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扶贫政策

罗志军在全省扶贫开发工作会议上强调

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来源:
2015/12/16 10:33
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  集中力量减少相对贫困促进共同富裕确保全省人民共同迈入全面小康社会

  石泰峰讲话 张连珍出席

  新华报业网讯 12月14日至15日,全省扶贫开发工作会议在南京举行。省委书记罗志军出席会议并讲话,强调要深刻认识推进新一轮扶贫开发全局性重大意义,按照标准再提高、重点再聚焦、内涵再丰富、底线再织牢的总思路,深入实施脱贫致富奔小康工程,集中力量减少相对贫困、促进共同富裕,确保全省人民共同迈入全面小康社会。

  省委副书记、代省长石泰峰在会上讲话,省政协主席张连珍出席会议。

  罗志军在总结了“十二五”期间我省扶贫开发工作取得的显著成效后说,党的十八大以来,习近平总书记多次深入贫困地区看真贫、知真贫,对扶贫开发工作作出一系列重要指示,形成了新时期我国扶贫开发战略思想。上月底中央召开了扶贫开发工作会议,印发了关于打赢脱贫攻坚战的决定。这是中央着眼实现“第一个百年”奋斗目标发出的脱贫攻坚动员令、冲锋号。我们要认真学习、深刻领会、全面贯彻中央扶贫开发工作会议精神,坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,把低收入农户增收致富、经济薄弱乡村加快发展作为率先全面建成小康社会的重大使命,把实施脱贫致富奔小康工程作为“迈上新台阶、建设新江苏”的重要内容,以更高标准、更实举措、更大力度做好新一轮扶贫开发工作。

  罗志军指出,“十三五”时期我省扶贫开发工作的总定位是更加注重减少相对贫困、缩小收入差距、促进共同富裕。借鉴国际通行做法,根据“量力而行、规模适度”的原则,省委省政府明确“十三五”时期以人均收入6000元为新一轮扶贫标准。总目标是在今年底完成4000元以下低收入人口脱贫任务的基础上,组织实施脱贫致富奔小康工程,落实习近平总书记视察江苏时提出的“一个不少、一户不落”的要求,确保低收入人口与全省人民一道迈入全面小康社会。

  罗志军强调,全省扶贫开发工作要确保完成三项目标任务:一是确保300万左右农村低收入人口人均收入超过6000元;二是确保省定800个左右经济薄弱村更高水平地实现新“八有”目标,村级集体收入达到18万元以上;三是确保苏北六个重点片区农村生产生活条件明显改善,12个省定重点帮扶县(区)分批全部退出。通过共同努力,争取2019年完成上述三项目标任务,2020年巩固提升、总结完善。全省上下要以咬定青山不放松的意志和决心苦干实干,努力在深化精准扶贫、加快脱贫致富进度、提高脱贫水平、健全脱贫机制、探索脱贫路子五个方面走在前列,确保圆满完成脱贫致富奔小康各项目标任务。

  罗志军指出,要进一步创新思路、创新政策、创新机制,确保新一轮扶贫开发取得更加明显的成效。要更大力度地推进精准扶贫、精准脱贫,在精准识别上下实功,在精准施策上出实招,在精准落地上见实效。要更大力度地推进重点片区整体帮扶,大力加强基础设施建设,大力推动产业发展,大力兴办民生事业。要更大力度地推动全社会力量参与扶贫,建立有效的机制和平台,创新慈善事业制度,发挥各人民团体、群团组织、社会组织和驻地部队的作用,坚持并不断完善“五方挂钩”机制。要更大力度地推进行业扶贫,党政机关、各行各业都要立足自身实际,选准突破口,找到结合点,重视抓好教育扶贫、健康扶贫、保障扶贫等,办好事、做实事。

  罗志军要求各地各部门切实加强对扶贫开发工作的组织领导,全力推动中央和省委省政府各项决策部署落到实处。要严格落实责任,建立省负总责、市县抓落实的扶贫开发工作责任制,强力推进脱贫帮扶工作。要加大资金投入力度,吸引金融资金和社会资本参与扶贫开发。要以全面小康的目标凝聚人心,以勤劳致富的典型激发活力,尊重基层干部群众的首创精神,引导低收入农户和经济薄弱村更新观念、拓宽思路,发挥自身优势,通过改革创新让农村的土地、劳动力、资产、自然风光等要素活起来,走出富民强村的新路子。

  石泰峰在讲话中指出,江苏历届省委、省政府高度重视农村扶贫开发工作。2012年起实施脱贫奔小康工程,到今年年底411万农村低收入人口整体实现年收入4000元的脱贫目标。当前,我省扶贫开发已经从消除绝对贫困转入缓解相对贫困的新阶段,但任务依然繁重艰巨。“十三五”时期,要坚持扶贫开发和经济社会发展相互促进,坚持到户到人精准帮扶和重点片区整体帮扶紧密结合,坚持扶贫开发和社会保障有效衔接,举全省全社会之力,确保脱贫致富奔小康工程取得如期成效。

  石泰峰指出,实施脱贫致富奔小康工程,必须健全精准扶贫、精准脱贫工作机制,实行建档立卡、精确识别,有效提升脱贫的精准度和实效性。一是扶持生产就业脱贫一批,对有劳动能力的要实施开发式扶贫,促进低收入农户转移就业;二是发展医疗教育救助脱贫一批,有效破解因病致贫难题,阻断贫困代际传递;三是探索资产收益脱贫一批,鼓励各地在不改变资金用途前提下,将财政专项扶贫资金和其他涉农资金投入形成的资产,折股量化给当地经济薄弱村和低收入农户;四是完善保障制度兜底一批,将所有符合条件的低收入农户家庭纳入低保范围,做到“应保尽保”,同时要加大其他形式的社会救助力度,对因病、因灾等特殊困难群众给予临时救助。

  石泰峰强调,要着力增强经济薄弱地区发展能力,继续坚持“推动区域发展和扶贫开发良性互动”的基本思路,全面增强苏北地区、重点片区和经济薄弱村发展能力。深入实施苏北振兴战略,健全南北挂钩、“四项转移”、共建园区机制,增强苏北地区发展内生动力。加大重点片区整体帮扶力度,围绕片区急需解决的突出问题,谋划实施新的关键工程。加快经济薄弱村发展,因地制宜发展村级集体经济,做到宜农则农、宜工则工、宜商则商,让农民从集体经济发展中得到更多实惠。更加广泛有效地动员社会各方面力量,积极参与扶贫开发,深化“五方挂钩”帮扶,强化党员干部结对帮扶,构建全社会参与的大扶贫格局。

  省委常委、副省长徐鸣主持会议并作总结讲话,对传达贯彻此次会议精神、部署落实新一轮扶贫开发重点任务提出具体要求,强调要认真抓好本轮扶贫开发的检查验收,突出抓好新一轮扶贫开发的建档立卡,抓紧组织编制6个重点片区和黄桥茅山革命老区整体帮扶规划。苏州市、盐城市、宿迁市及泰兴市、淮安市淮阴区和省人大常委会办公厅负责同志作了交流发言。

  14日下午的会议采用电视电话会议形式,省委常委出席会议,各市、县(市、区)党委、政府主要负责同志和市县有关部门主要负责同志或分管负责同志,乡镇党委、政府主要负责同志和分管负责同志在分会场参加会议。(记者 耿联)