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省交通运输厅二十载接力扶贫纪实

作者:
来源:
新华日报
2016/10/17 00:00
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  交通引擎发力, 让贫困地区百姓快步迈上致富大道

  ——省交通运输厅二十载接力扶贫纪实

  常言道,要想富,先修路。朴素的道理,蕴含着智慧。

  根据省委、省政府统一部署,1997年,首批江苏交通人奔赴连云港市灌南县,由此拉开江苏交通运输系统扶贫工作的大幕。寒来暑往,20个春秋过去,从灌南到灌云,广阔的苏北大地上,一批批交通“精兵强将”在田间地头、在黄河故道、在乡村公路,凭借最专业的技术,最敬业的态度,将汗水洒在苏北大地,面对新局面、新挑战,加大“精准扶贫”力度,致力于让贫困地区的全体百姓走得好,农产品运得出、商品送得进,“输血”与“造血”并重,谱写出最美的扶贫之歌!

  精心谋划

  让贫困地区百姓搭上交通快车

  “10个月,扶贫工作队就摸清了新华村的家底,确定11个针对性强的帮扶项目。农业棚顶光伏电站、温室大棚设施农业、村干线道路等重点项目已经开工建设,撤渡建桥项目征地拆迁已经进入尾声,月底就可以开工,明年底建成后,将大大改善新华村附近村民跨沿河交通条件。”连云港市灌云县新华村村干部对省交通运输厅扶贫工作队的工作效率十分感慨。

  今年初,江苏省交通运输厅扶贫点从连云港灌南县调整到灌云县。作为队长单位对口扶贫的新华村为传统农业村,无村办企业,缺乏致富带头人,全村7536人劳动力仅有2000多人,大部分村民“靠天吃饭”。驻灌云帮扶工作队队长杨金国的准则是“多跑村头,多下地头”,帮老百姓切切实实解决问题,多干实事,成为村里“狗不咬”干部。

  “我是当地农民,以前在外地打工,现在有了政策支持创业,半年前返乡,做起大棚和农家乐,现在七八十个村民在这里上班,每月能拿2000元工资。”新华村设施农业示范项目负责人魏新华说,村里的路一直铺到基地,县里、市里人来玩很方便,大棚里的蔬菜、瓜果可以及时销售出去,让老百姓不出家门赚到钱。

  “吃水不忘挖井人 出行不忘交通厅”,灌南老百姓中流传这样一句话。

  在灌南这片古老而年轻的土地上,省交通运输厅派出的队长和队员,秉承“带着感情,带着责任”的执着信念,牢记重托,不辱使命,创新思路,真抓实干,历年扶贫开发工作均取得显著成绩。

  用灌南老百姓的话说,改变“天翻地覆”,昔日的落后地区小步快跑,老百姓走得好,农产品运得出,产品运得进。

  ——通知心路 在省交通运输厅的帮扶下,1999年,灌南在连云港市率先实现县乡公路灰黑化。2004年,在全省率先实现乡村公路网络化,实现村村通公路和公交的目标。十几年来,省交通运输厅帮助灌南新建和改建600多公里等级公路,新增农村公路近1300公里,先后帮扶实施了新港大道、环城公路、中心路及盐河大桥等一大批交通基础设施。

  ——架连心桥 投入资金3000多万元,帮助灌南县建成了人民桥,打破城区交通“瓶颈”。在省交通运输厅的帮扶下,盐河城区段先后新建张店盐河桥、盐河二桥、盐河三桥、盐河四桥、盐河五桥、大胜桥,新建小窑大桥、柴米河大桥、南六塘河大桥等大中桥梁,累计改建大小危桥80余座,全县干线公路基本实现无危桥。

  ——干惠民事 投入配套资金300万元,帮扶新建1.5万平方米船民安居工程,从根本上解决了灌南航运系统165户退休下岗职工一直居无定所的住房难题。先后援助新建渡口码头10座,更新钢质渡船18艘,逐步改善了灌南县渡运安全设施条件,提高了渡口渡运的安全,保证了人民生命安全。

  2010年,灌南县在连云港市率先开通镇村公交,覆盖全县11个乡镇172个行政村, 57.2万农村群众现在可以与城里人一样足不出村坐上安全舒适的公交车。投入资金帮扶建设县镇村公交指挥调度平台,为县地方海事处购置水上安全监管装备,搭建全球眼监控管理系统,有效保证渡口、渡船安全。

  千方百计惠民生,交通扶贫队员在项目扶贫中不靠喊,真抓实干来检验。为选派能人下乡任职,省交通运输厅下足了功夫,选择政治素质好,工作能力强,敢于担当,善于做群众工作的干部充实到扶贫一线。他们中,有的修过攻克世界难题的跨江大桥,有的是水运领域资深专家,有的精通运输管理,都是响当当的交通专业人才。两年扶贫期满,当灌南老百姓拉着白炳东的手不松开,他决心在灌南再干一轮,做一名永不走的扶贫队员。产业化扶贫“四个三”运行机制、“五个不”工作机制以及“九步工作法”受到省市领导的充分肯定。“第一书记”刘俊生无论在哪个村,哪个镇,都在诠释“扶贫手拉手,大爱心连心”的精神。

  春华秋实,他们满怀着收获的喜悦;夏往冬至,他们依依惜别第二故乡。岁月有痕,真爱无垠。省交通运输厅派出的扶贫队员与灌云、灌南人民合力书写了“跨越赶超、洼地崛起”的时代诗篇。

  “输血”和“造血”并重

  提升贫困地区内生发展动力

  “麦子黄了,领导的心也黄了。”每到收获季,小麦秸秆成为灌南的大问题。省交通运输厅扶贫队队长冯兆祥等人积极寻找解决办法,将全县的500多台拖拉机、编织机等农机具整合,租给低收入农户,农户一年可以多收入两三万元。农机的租金还能增加集体收入。秸秆还田的农机供不应求,秸秆焚烧的难题迎刃而解。“麦子黄了,领导的心情喜洋洋。”

  平整笔直的道路,方便快捷的镇村公交,交通引擎为贫困地区打开了向外的大门。“作为帮扶队长单位,省交通运输厅帮助当地在促进新型城镇化发展方面加大力度,帮助经济薄弱镇村完善规划,发挥规划的引领作用,优化空间布局,提升‘造血’功能,增强内生发展动力。”省交通运输厅厅长游庆仲在灌南扶贫现场会上现场“把脉”,为“精准扶贫”指出方向。

  驱车沿省道326和新港大道,两边的脱贫攻坚创业园已经颇具规模,省交通运输厅重点帮扶实施食用菌、特色养殖等产业化项目,仅2010年一年就实施7个重点产业化项目和标准厂房建设项目,帮扶资金600多万元。省交通运输厅挂钩的百禄镇,新建的民乐工厂化食用菌基地,占地100亩,日产金针菇2万包。百禄镇窑湾村工业集中区陆续有多家企业进驻。

  要富口袋,先富脑袋。根据实际实用实效的原则,整合扶贫培训资源,有针对性地开展多渠道、多领域、多层次的实用技能培训,有效提升村民的专业知识和业务素质,由灌南五大园区和食用菌企业等统一安排就业,基本实现有劳动力的贫困户家庭至少有1人转移就业,两年共培训就业4300多人次。同时,以省队挂钩的经济薄弱村为重点,对所有就业创业典型和大学生村官开展免费创业项目培训,因势利导、因村制宜,扶持成立专业合作社,培育农民经纪人,发挥其富民增收的带动作用。

  在省交通运输厅的帮扶下,灌南县尚庄、盆窑、王庄、大户、余兴5个村综合服务中心相继建成,18个村综合服务中心村民广场、卫生室等配套设施得到完善,具备完善的“五室两市一场”功能。通过实施整村推进,引导村企挂钩帮扶、开发资源资产、盘活存量资产、帮扶建设种养棚舍或标准化厂房作为集体资产等办法,确保经济薄弱村全部实现“八有”,集体经济收入8万元以上,全面实现脱贫攻坚目标。

  1997—2015年,江苏省交通运输厅作为灌南“五方挂钩”协调小组组长单位,扶贫工作队队长单位,挂钩帮扶灌南县,历任厅领导班子先后百余次率领厅机关有关处室和厅直属单位负责人深入灌南实地考察,现场办公,落实扶贫项目,研究帮扶措施。在“创先争优 服务群众”结对帮扶活动中,厅相关处室为百禄镇南房村党支部捐赠农家书屋,丰富该村文化生活。开展“走进百禄镇 帮扶送温暖”活动,慰问贫困户党员,为南房和尚庄两个村240多名建档立卡贫困户每人送一条过冬的厚棉被。

  精准聚焦

  吹响新一轮扶贫号角

  2011年底,我省基本消除2500元以下绝对贫困现象,使扶贫开发迈入缓解相对贫困、促进共同富裕的新阶段。2012年初,江苏从“两个率先”大局出发,作出实施脱贫奔小康工程的重大决策部署,明确苏北全面建成小康社会的重要目标内涵之一是消除4000元以下相对低收入人口。西南岗地区、成子湖周边地区、黄墩湖滞洪区、石梁河库区、刘老庄地区、灌溉总渠以北地区等六个集中连片地区,是全省发展的最“短板”。2013年,省委、省政府将6个片区作为新一轮扶贫开发的主战场,实行整体帮扶、连片开发。

  江苏省交通运输厅党组书记刘广忠直言,把扶持六大片区交通加快发展作为交通扶贫工作的重中之重,作为学习实践党的群众路线的具体体现,努力为六大片区加快脱贫致富提供强有力的交通运输支撑和保障。

  据悉,“十二五”期间,六个扶贫开发重点片区整体帮扶规划的交通项目达111个,总投入203.25亿元。作为黄墩湖滞洪区三家牵头帮扶单位之一,省交通运输厅积极协助主要牵头单位即省水利厅做好各项帮扶组织工作;同时,作为另外五个片区帮扶成员单位,积极配合牵头单位做好相关工作。厅内部建立相应的帮扶机制,明确分管厅领导,确定了专门处室牵头负责帮扶工作,确保各项帮扶工作有序推进。在规划编制过程中,省交通运输厅一方面加强与地方交通部门的沟通衔接,了解地方的想法和项目的具体情况,另一方面积极配合各片区的牵头帮扶部门,对地方上报的项目及时进行核对,确保规划编制进度和质量。根据既定的“十二五”交通规划,结合地方产业发展要求等,重新梳理确定了六大片区交通帮扶项目,对国省干线公路和农村公路研究确定项目等级、规模、实施年限等内容。

  虽然资金筹措十分困难,省交通运输厅对六大片区内的交通项目给予特别支持。开工建设330省道宿迁段、245省道泗洪至苏皖交界段、121省道泗洪段、242省道苏鲁界至青口段和270省道邳州绕城段等项目。开工建设成子河公路、成子河航道、成子河船闸项目,建成京杭运河泗阳闸桥及连接线工程。同时积极推进农村公路提档升级工程建设,开通镇村公交,加快城乡交通一体化进程。

  “十三五”开局之年,站在新的历史发展时期,省交通运输厅将“扶贫”范围放得更大。

  江苏全面建成小康社会,重点在苏北,难点也在苏北,苏北全面小康的进程决定了全省全面小康的进程。“十三五”时期加快补上:

  ——战略短板 加强苏北对外交通大通道的建设,通过加强与长三角核心区域的交通联系,更好地接受发达地区的经济辐射和产业转移。坚持现代交通引领区域协调发展和城乡一体化发展,构建以快速化、高品质为特征的区域交通网络,适应苏北地区新型工业化、新型城镇化发展需要。

  ——小康短板 改善苏北农村、集中连片贫困地区的交通条件,进一步加强农村公路建设,切实加强管养,着力提高农村交通服务水平,促进农村电商、农业产业化、乡村旅游等发展。

  2020年,全省城镇化率将由现状的66.5%提高到72%,构建体系健全、定位明确、分工合理的大中小城市和小城镇协调发展新格局,苏北将加快培育形成新的增长极。苏北地区“十三五”综合交通网络主要发展目标是:实现市到市快速铁路全覆盖,市到县快速公路通道全覆盖,县到镇干线公路广覆盖(覆盖率达到90%)。实现“2小时江苏”、“1小时市域”的城际、城镇出行目标。

  新一轮扶贫开发已经吹响冲锋号。省交通运输系统形成共识:只有瞄准更高的标准,才能咬下“相对贫困”这块硬骨头;只有付出工作上的更大力度,方能促进共同富裕,确保全面小康的前进路上“一个都不能少”。 本版撰稿: 胡化奎 吕 妍