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关于印发省委常委、副省长徐鸣同志在省老区开发促进会、省扶贫基金会、省扶贫开发协会换届合署大会上讲话的通知

作者:
来源:
省扶贫“三会”办公室
2016/02/29 00:00
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  苏扶贫[2016]3号

各市、县(市、区)扶贫开发协会、老区开发促进会:

  省委常委、副省长徐鸣同志在省老区开发促进会、省扶贫基金会、省扶贫开发协会换届合署大会上的讲话,对指导我省扶贫开发与老区建设工作具有重要意义,现印发给你们,请结合实际认真学习贯彻。

 

  江苏省老区开发促进会

  江苏省扶贫基金会

  江苏省扶贫开发协会

  2016年2月29日

  在省老区开发促进会、省扶贫基金会、省扶贫开发协会换届合署大会上的讲话

  徐 鸣

  (2015年11月23日,泰兴市)

同志们:

  今天,省老区开发促进会、省扶贫基金会、省扶贫开发协会召开换届合署大会,回顾总结过去几年来省老促会、省扶贫“两会”的工作情况,研究部署下一阶段任务,换届选举新一届省老区建设和扶贫开发理事会领导班子,很有意义,值得庆贺。刚才,表彰了老促会和扶贫“两会”先进集体、先进个人。在此,向你们表示热烈的祝贺。会上,凌启鸿、丁解民两位老领导将分别代表省老促会和省扶贫“两会”作工作报告,请各地各有关部门认真贯彻落实。借此机会,我简要讲几点意见。

  “十二五”以来,江苏认真贯彻落实中央的决策部署,全面落实各项强农惠农富农政策,加快建设现代高效农业,扎实推进农村改革创新,在宏观经济环境复杂、困难和挑战增多的情况下,全省农业农村发展保持了持续向好势头。一是粮食持续增产。2014年全省粮食总产698亿斤,实现“十一连增”。今年又是一个丰收年景,全省粮食总产有望突破700亿斤,实现“十二连增”。在工业化、城镇化加速推进的形势下,江苏立足自身实现了粮食产销总量平衡、口粮自给,习近平总书记用“很不简单”给予了高度评价。二是现代农业物质装备水平持续提升。全省设施农业面积超过1130万亩,占耕地面积比重达到16.5%、位居全国首位。有效灌溉面积5988万亩,高标准农田3494万亩,分别占耕地面积的85%和49%。农业科技进步贡献率达到64%,农业综合机械化水平80%。三是农村改革持续深化。新型农业经营主体快速发展,培育认定家庭农场2.4万家、农民专业合作社7万家。新型经营主体适度规模经营面积2200万亩以上、占承包面积的45%。农村土地确权工作有序推进,已有8600多个行政村开展了试点。四是农民收入持续增加。2014年农民收入迈上1.5万元新台阶,实现“十一连快”,增幅连续5年超过城镇居民。五是新一轮扶贫开发取得重大进展。截至2014年底,全省411万低收入人口已脱贫295万人。据第三方评估数据显示,到今年底江苏建档立卡的农村低收入人口脱贫率将达到99.62%,脱贫奔小康工程目标能够如期完成。六是新农村建设持续推进。新农合、新农保、农村低保、被征地农民社保实现全覆盖,村庄环境整治全面开展,农村生产生活条件明显改善。江苏农业农村发展的好形势,为全省经济社会发展奠定了坚实基础,也为我们应对各种困难、挑战赢得了主动。这些成绩的取得,是全省上下奋力拼博、扎实工作的结果,其中也凝聚了各级老区建设和扶贫开发协会全体同志们的智慧和努力。在此,我谨代表省委、省政府,对全省老区建设和扶贫开发协会老同志心系老区发展、情系老区人民的无私奉献精神致以崇高的敬意,对大家促进老区发展、农民脱贫致富所傲的扎实有效工作表示衷心的感谢。

  江苏是全国重要的革命老区。在革命战争岁月里,老区人民用鲜血和生命养育人民军队,捍卫人民政权,为中国革命和新中国建设作出了重大贡献,立下了不朽功勋。建国以来,特别是改革开放30多年来,老区的经济社会发展取得了显著成绩,城乡面貌发生了巨大变化,人民生活条件不断改善。但由于多种原因,老区的发展不尽平衡,一些老区基础设施滞后,还存在部分低收入人口,搞好老区扶贫开发仍是一项长期而艰巨的任务。饮水思源,不忘老区。多年来,全省各级老区建设和扶贫开发协会紧紧围绕党委、政府的中心工作,坚持把促进老区经济社会发展和改善人民生产生活条件作为出发点和落脚点,深入调査研究,反映社情民意,提出了不少符合实际、针对性较强的政策建议;自觉为老区人民想实招、办实事、谋实利,不辞辛劳,献计出力,得到了广泛赞誉;大力宣传弘扬革命老区精神,为改善老区人民生产生活条件奔走呼呼,营造全社会关心支持老区发展的良好氛围。在中国老建会成立20周年总结表彰会上,江苏受表彰的全国先进单位、优秀工作者和有突出贡献的企事业单位,数量最多,比例最高。省扶贫“两会”也于2014年被国务院扶贫开发领导小组授予“全国社会扶贫先进集体”的荣誉称号。可以说,这些年凌启鸿等老领导带领全省各级老区建设和扶贫开发协会做出了卓有成效的工作,为推动老区和经济薄弱地区经济社会发展发挥了特殊重要的作用。

  “十三五”是全面建成小康社会的关键时期,也是江苏推动现代农业建设迈上新台阶的重要阶段。随着工业化、城镇化深入推进和经济发展进入新常态,农业农村发展的内外部环境正在发生深刻变化,江苏“三农”发展既面临难得机遇,也面临不少困难和挑战,主要是种地老龄化、兼业化现象明显,农业资源环境约束增强,农业生产成本上升,促进农民持续增收难度加大。在新的发展阶段,江苏“三农”发展要在新起点上迈上新台阶,任务繁重而艰巨。我们将深入贯彻习近平总书记视察江苏时的重要讲话精神,全面落实中央的决策部署,主动适应经济发展新常态,按照“稳粮增收、提质增效、创新驱动”的总要求,加快转变农业发展方式,持续推进农业结构调整,全面深化农村改革,积极培育新型农业经营主体,加快构建现代农业产业体系,提高农业物质装备和技术水平,着力建设集约、高效、安全、持续的现代农业,探索走出一条具有江苏特点的农业现代化道路。力争到“十三五”期末,全省总体上达到省定农业基本现代化指标要求,初步形成“生产技术先进、经营规模适度、市场竞争力强、生态环境可持续”的现代农业发展格局。实现这一目标任务,需要各级各有关方面的共同努力。希望全省各级老区建设和扶贫开发协会认真贯彻省委、省政府的部署要求,充分发挥自身优势,着眼“三农”发展大局,积极为全省老区建设与扶贫开发事业谋思路、办实事、作奉献,为推进老区振兴发展、全面建成小康社会发挥更大的作用。

  一、深入开展调查研究。调查研究是老区建设与扶贫开发协会的优良传统。近年来,全省各级老区建设与扶贫开发协会结合老区发展实际,深入调查研究,提出了许多高质量的调研报告,不少政策建议得到了党委、政府的采纳应用。在新的历史时期,推动农村改革是全面深化改革的重要内容,也是老区振兴发展的重要机遇。今年9月,中央下发了《深化农村改革综合性实施方案》,省里正在制定具体的实施意见。改革的方向已经明确,但没有现成的道路可走,迫切需要结合实际探索创新。希望各级老区建设和扶贫开发协会深入老区基层,围绕“农业组织创新、经营方式创新、强村富民机制创新”等内容开展调研摸清情况,分析问题,找准改革突破的着力点,为摸清症结“把好脉”、为破解瓶颈“开好方”,为党委政府推动改革创新提出有份量的政策建议。

  二、积极帮助牵线搭桥。促进农民脱贫致富,是各级老区建设与扶贫开发协会的宗旨,也是改善老区民生的重要内容。在基本完成全省411万农村低收入人口脱贫任务后,我省的扶贫开发进入到减少相对贫困的新阶段。对于谋划“十三五”时期扶贫开发工作,省委罗志军书记提出了“标准再提高,重点再聚焦,内涵再丰富,底线再织牢”的思路,要求在新的起点上谋划新阶段扶贫开发举措。不久前,我们召集省有关部门对“十三五”时期的扶贫开发工作进行了商量,综合考虑各方面的因素,参照浙江等相邻省份标准,初步确定新一轮扶贫标准为6000元,扶持低收入人口约300万人,并继续做好经济薄弱村、重点片区的帮扶工作。近期,中央将召开扶贫工作会议,研究部署下阶段扶贫开发的重大政策举措。我省将认真贯彻中央决策部署,紧密结合省情实际,切实谋划做好新一轮扶贫开发工作。希望各级老区建设和扶贫开发协会密切关注新一轮的扶贫开发,充分发挥人脉资源优势,积极牵线搭桥,凝聚各方力量,帮助老区引进资金、人才、技术,提升农业产业发展层次,培育壮大村级集体经济,拓宽农民增收渠道。坚持把助学扶贫与产业扶贫结合起来,改进助学扶贫资助方式,增强助学扶贫精准性和持续性,阻断贫困的代际传递。

  三、及时总结推广经验。多年来,各级老区建设与扶贫开发协会在支持老区发展、促进脱贫致富实践中,积累了许多好的经验和做法。比如,省老促会从南通等地实践中,提炼出“建立联系点、筹集发展基金和争取民营企业支持是促进老区发展的三大支点”的经验,省扶贫“两会”在强化产业化扶贫与助学扶贫对接机制上,探索出“改革项目帮扶形式、绩效考核内容、借款使用办法”三大转型的改革模式等。及时总结基层经验,做好宣传推介,对于推动面上工作具有积极作用。希望各级老区建设和扶贫开发协会密切关注基层工作的创新亮点,及时帮助基层总结宣传新做法、新经验,积极推广成熟的经验模式,充分发挥示范引领作用。

  四、切实强化自身建设。省老促会1989年成立至今,已走过了26年历程,全省各级老促会会员超过20万人,是一支覆盖面广、影响力大的重要力量。省扶贫开发“两会”成立于1993年,各级扶贫开发基金总额已突破5亿元,具备了较强的帮扶实力。老促会、扶贫“两会”工作重点不尽相同,但都与“三农”工作密切相关,参加人员也大多是农口的老同志,具有很强的关联性。目前全省已有11个省辖市和80%左右的县(市、区)实行了合署办公,按照“一套班子、两块牌子”进行管理。对省老促会、省扶贫“两会”实行合署办公,是省委、省政府贯彻中央清理整顿协会文件精神,立足我省老促会班子人选配备实际作出的决策,有利于整合资源、形成合力。希望省老区建设和扶贫开发协会以合署换届为新的起点,进一步加强自身建设,在一套班子统一领导下,健全体制机制,统筹做好相关工作。全省各级政府和省级机关各有关部门要积极支持老促会和扶贫开发“两会”工作,共同促进老区振兴和低收入农民增收致富。

  最后,衷心祝愿老同志们健康长寿、阖家幸福、万事如意。