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凌启鸿在省老促会六届理事会上的工作报告

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本会办公室
2015/11/23 00:00
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  凝心聚力  务实工作

  为促进老区加快发展不懈努力

  —省老促会六届理事会工作报告

  省老促会第六届常务理事会理事长   凌启鸿

  (2015年11月23 日)

各位理事、常务理事、顾问、同志们:

  在我省健步跨入全面建成小康社会,奋力建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新江苏征程中,我们集聚在土地革命和抗日战争中作出历史贡献的革命老区泰兴市,召开全体理事会议,总结报告工作,交流经验,选举产生新一届理事会,为更好促进老区经济社会发展贡献力量。下面,我代表省老促会第六届常务理事会向全体理事报告工作,请予审议。

  六届理事会工作的回顾

  省老区开发促进会自2009年12月换届至今已经六年了。回眸走过的这段历程,六届理事会坚持认真学习贯彻党的十八大、十八届三中四中全会精神和习近平总书记对革命老区系列重要讲话和批示,紧紧围绕省委、省政府的工作部署,怀着“饮水思源、回报老区”的情结,为不断促进老区经济社会发展、农民持续增加收入、全面建设小康社会做了许多扎实有效的工作,取得了显著的成绩。

  一、主动谋划,深入调研,参谋助手作用得到更好发挥。六年来,省老促会紧紧围绕省委、省政府农业和农村工作的中心,从促进老区改革发展出发,先后对我省城乡发展一体化需要研究解决的问题、现代农业产业园建设、规范农民专业合作社、新形势下发展村级集体经济和泗阳成子湖片区扶贫开发、茅山老区经济发展面临的问题等六个问题进行了调查,均得到省委、省政府领导的肯定,被有关部门采纳。例如《我省农民专业合作社发展情况的调查报告》,省委书记、省长和分管农业的省委副书记、副省长都作出批示,认为调查所形成的报告很好,要求省有关部门认真总结经验,加强规范引导,确保农民专业合作社健康发展。关于发展村级集体经济的调查,我们在如实反映现状的同时,总结了四条基本经验,提出了四点建议,省委、省政府领导也都表示赞同并作出批示,对推进全省村级集体经济发展发挥了积极的作用。茅山老区经济社会发展情况的调查报告上报后,省委、省政府领导很重视,批示请省扶贫办进一步调查。随后省政府行文下发了《关于在黄桥茅山革命老区组织实施富民强村行动计划的意见》,进一步明确了支持老区发展的具体任务和政策措施。

  根据中国老建会在全国开展革命老区情况调查的部署,我省也及时组织了调查,调研报告入编了《全国革命老区“万人千县”联合调研资料汇编》。

  为更好提高调研成果,这几年我们还重视了跟踪深化工作。如对农民专业合作社调研后,又与省农委一起进行跟踪调研,编写了《江苏农民专业合作社典型案例评析》一书,徐鸣副省长作了序。该书重点突出两个方面:一是说清楚什么是合作社,提出了六条标准;二是按六条标准将50个合作社划分为规范的、需要规范的和有名无实的三种类型进行具体评析,使全省7万多个合作社都可以从中找到标杆,对推动各地农民专业合作社健康规范发展具有普遍的指导意义。为推进我省老促会系统重视调查研究的优良作风得以继续发扬,今年我们选择了近几年省和各地老促会部分比较重要的、有代表性和指导意义的调查报告汇成专集,作为这次换届会议的一份资料。

  这几年调查研究取得较好成果,是省和各地老促会及有关部门相互联动、共同努力的结果。几个主要课题中,有的争取省委农工办、省扶贫办参与和指导,有的请省农委、省扶贫开发协会、省农村劳动力资源开发研究会等一起进行调研,集思广益,使调研的广度和深度得到较好提升。省老促会每年调研的重点确定后,各地老促会和在市县的常务理事、理事也都按照调研方案结合当地实际,认真进行调研。例如关于发展村级集体经济的调查,有10个市25个县老促会参与联动,不少省老促会调查组未到的市县也都根据当地实际作了调研。如盐城市老促会《论集体经济的均衡发展》,苏州市老促会《构建强村群体》《促进经济薄弱村转化》,无锡市老促会《夯实基础,因地制宜发展村级经济》等,针对性都比较强,为全省调研情况综合提供了许多很好的资料。各地老促会调查的意见和建议也大多得到当地党委政府的重视被采纳。

  二、多措并举,扶贫帮困,助推老区发展的成效显著。扶贫帮困、实现共同富裕,是社会主义的本质要求。这几年,由于省和各地老促会的共同努力,在三个方面有新的进展:

  一是产业化扶贫的重点突出。本届理事会总结了多年老区扶贫开发的经验,感到如果没有好的项目和具有发展潜力的支柱产业(产品)支撑,是难以实现农村经济和各项事业发展,使农民直接受益增收致富的。因此进一步把因地制宜多形式推进产业化扶贫,作为老区精准扶贫的优方良策,促进老区经济发展和贫困农户脱贫致富的关键之举,积极动员社会力量,争取资金,安排项目,找准市场,发展地方特色产业。老区发展资金和扶贫基金也重点向支持产业发展倾斜。省老促会的老区发展资金每年安排的项目中,90%以上都是扶持发展产业的。各市的老区发展资金和扶贫基金安排产业化的项目比重也都比较高。由于找准了扶贫工作的着力点,这几年不少乡村,例如句容戴庄村有机稻米、丹阳杏虎村水蜜桃、东海黄川镇草莓等等,都已形成“一村一品”“一乡一品”的产业优势。

  二是智力扶贫力度加大。近几年省老促会会同有关部门先后在句容、赣榆、丹徒、宿豫等地举办了丘陵山区林果栽培技术、海水生态渔业和小龙虾、河蟹、青虾生态养殖等5期培训班。请赵亚夫同志多次到苏北老区为农民面对面授课。这些培训班时间虽短,但受训人员普遍反映内容很有针对性,听得懂,学得会。扬州天海、黄桥老区和盱眙楚东三所老区人才培训中心,已成为通过职业教育帮助农民脱贫致富的有效载体。他们根据生源特点、就业岗位需求,六年内共为社会培养了近7000名素质较好、具有一技之长的实用人才,使许多贫困家庭实现了一人就业全家脱贫,有的还成为农村创业能人,为扶贫帮困、农民增收作出了积极贡献。从2011年开始,我们省老促会还和南京市“两会”一起帮助浦口区友联村建立水稻、小麦高产栽培技术示范点,连续多年进行技术培训,实施精确定量栽培,水稻平均亩产已达到1350多斤,小麦平均亩产达到980多斤。为更好开发该村的水面资源,增加集体和农民的收入,又争取省海洋与渔业局立项支持470多万元,建立现代渔业精品园,帮助引进企业发展水产产业。虽然只有两年多时间,已经收到了较好的成效。

  这几年全省各地老促会根据农业发展和农民需求,因地制宜组织科技培训活动已普遍展开,受训农民每年都有2万多人次。一些地方还组织了“慈善助学”“光彩助学”“志愿者助学”以及“希望工程助学”等爱心助学活动,均受到社会各界的好评。

  三是民营企业成为支持老区建设、参与扶贫开发的一支重要力量。牵线搭桥,积极动员有爱心的民营企业家支持老区建设、参与扶贫开发,帮贫困村建产业、助贫困户创家业、带贫困农民进厂就业和办社会公益事业,已成为近几年老促会的一项重要工作。据扬州市老促会反映,该市已有30%左右的民营企业参与了扶贫开发支持老区建设的活动。泰州市老促会组织的扶贫志愿者活动、盐城市老促会开展的“双带”活动,也都导入了民营企业这一资源要素。目前民营企业支持老区建设,从内容到形式都在不断拓展,有支持老区基础设施建设、兴办社会公益事业的,有投资帮助村集体办实业、增资产、创收益的,有扶持老区发展特色产业的,还有捐资助学帮困的等等,特别是在帮助老区群众就地就业中发挥的作用非常显著,有效地加速了老区农民脱贫致富的步伐。

  三、筹措资金,加强管理,规范化运作水平逐步提高。本届理事会期间,筹措老区发展资金、扶贫基金工作的力度进一步加大,从省到市县乃至不少乡村筹集资金的数量不断增加。省老促会原来扶持老区发展“短平快”项目资金仅100多万元。为了更好为老区办实事、促发展,先后两次向省政府申请省财政拨款1000万元,建立了老区发展资金,现在资金总量有1150万元,项目安排已覆盖全省45个县(市、区)的165个乡镇、单位。这笔资金的使用已发挥了较好的作用:一是支持了一些经济薄弱村、农民专业合作社、农村企业和农业大户及农村创业者发展生产,起到雪中送炭的作用;二是使一些老区资源得到了有效开发,推进了产业化进程,促进了老区经济发展;三是通过项目支持,使5760多名农民能够就地就业,有效增加了收入。同时,通过安排资金办项目,也支持了基层老促会能更好的为老区农民办实事。

  各地老促会筹集资金的力度和数量,可以说这几年是有了突破性进展的。据不完全统计,全省老促会系统筹集资金的总量已有5亿多元。有5个市老促会都在千万元以上,最多的南通市本金已达到7500多万元,泰州市有3500多万元,淮安市有3000万元。南京市4个区的35个涉农街镇分会已全部建立了扶贫专项资金。今年扬州市及该市6个县(区)也都建立了老区扶贫基金会。全省老区发展资金和扶贫基金的管理使用状况大多比较好,普遍建立了管理制度,做到使用方向明确、决策科学、监督民主。安排项目,基本上能按照借款人有信誉、产品有市场、老促会按程序进行审查和监督管理,及时返还,周转使用的原则,优先安排农民专业合作社和能带动农民就业的农村企业,发展农业特色产业和加工业。这种做法有四个好处:即与农民关系密切,收效明显;投资少,覆盖面大;就地安置劳力,有利社会和谐;资金回收有保障,有利提高使用效率。

  四、创新方式,典型示范,联系点幅射带动功能得到提升。建立联系点是老促会密切与老区干部群众联系、办好实事、促进经济社会发展的重要手段,也是培育典型、积累经验、以点带面推动工作的有效途径。为稳步推进联系点工作深入开展,2011年我们分别在苏南、苏中召开老促会联系点工作座谈会后又在灌南县召开了全省老促会联系点工作经验交流会,对进一步办好联系点进行了具体的部署。经过几年努力,现在从省到市县乃至部分乡镇老促会都普遍建立了联系点,仅省和市县老促会的联系点已有430多个,工作也抓得更加实在。省老促会与有关市、县(市、区)老促会联办的刘老庄乡、戴庄村、杏虎村三个联系点,每个点都有一位理事长挂钩负责。这几个点在当地党委政府领导和老促会的帮助推动下,经济社会面貌不断发生变化。刘老庄乡财政收入从建立联系点前的47万元至去年增加到8500万元,集体经济收从5万元增加到400万元,农民人均收从1900元增加到12140元。尤其是该乡刘老庄村科学规划,不断改善基础设施条件,合理调整产业结构,积极引资发展产业,建设现代农业基地和农民集中居住点,使农民就业环境得到较好改善,经济社会得到较快发展,己名列该乡的前茅并建成了当地社会主义新农村建设的示范村。戴庄村有机农业面积已有4000多亩,实行了产加销一体化经营,农民人均收超过1.5万元。这个村的发展经验得到了省委、省政府的肯定。杏虎村农民专业合作社建设也不断规范,以有机水蜜桃为主的产业逐步壮大,农民收入显著增加。

  纵观全省老促会的联系点工作,整体水平都有很大提高,多数已经从主要争取资金扶持向着力帮助发展产业、增强“造血”功能推进,由分散的单一帮扶向整合资源整村推进拓展,不少联系点已成为加强基础设施建设、改善农民生产生活条件的示范点,深入实际体察民意调查研究的信息点,发展集体经济促进农民增收的幅射点,建设全面小康的样板点。南京市老促会联系点的整村推进工作是抓得比较早的,至今已进入第三轮,主要特点是坚持市、区及镇街老促会几个轮子一起转,发挥团队精神和群体作用。全市“两会”实施整村推进的45个村,通过多种渠道争取各类项目扶持,突出发展经济,帮助联系村提高农民的组织化程度,发挥当地资源优势,一村一策、一村一业,发展规模农业、特色产业,提高经济效益,壮大集体经济,增加农民收入。目前联系村的综合经济实力已普遍处在当地的前沿位次。扬州全市老促会在联系点工作中,开展“创优争先”活动也很有特色。镇江市已基本形成了上下联动、层层抓联系点的工作氛围。该市的句容市老促会在联系点工作中突出“五抓五结合”,即抓班子、扶志气,抓规划、理路子,抓项目、兴产业,抓协调、搞服务,抓实事、惠民生;尽力促进老区建设、扶贫开发、农业资源利用、新农村建设与联系点工作有机结合,较好提高了工作实效。

  这几年的联系点工作,在争取政府、部门和社会力量帮助改善农村基础设施和农民的生产生活条件的同时,比较重视帮助激发其自身发展活力,发展合作经济,发掘当地资源,积极招企引资发展产业,增加就业。有的在“四个一”上下了不少功夫,即帮助培养一个明白的带头人和有凝聚力、创造力、战斗力的村级班子,画好一张切合实际的发展蓝图,建好一个项目示范基地,推行一套科学的技术措施。特别是一个好的带头人,象刘老庄村支部书记朱林所说的:“要时刻想到自己入党为什么,当干部要干什么,给后人应留什么?”就是要以这样的一种思想境界团结好一班人,发展农村经济,带领农民增收致富。

  五、宣传老区,铭记历史,关爱支持老区的氛围日益浓厚。与时俱进宣传弘扬和传承老区革命精神,激励人们“饮水思源、不忘老区”,维护老区人民利益,是促进老区发展的重要思想舆论基础。这几年,省和各地老促会的老区宣传工作重视弘扬老区精神与弘扬社会主义核心价值观发扬时代精神相结合,坚持正面宣传,提供正能量,及时贯彻中央和国家领导人有关老区建设的指示、党委政府加强“三农”工作和推进老区发展的方针政策,宣传自力更生精神,推介先进典型,交流工作经验,使社会更多人能了解珍爱老区,感恩回报老区,并激励老区干部群众继承革命传统,自力更生,奋发图强,建设好自己的美好家园。省和各地老促会的刊物办得都有一定特色。《江苏老区》近六年内共编发期刊、专刊、增刊80多期。

  今年是中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年,全省老促会都结合当地抗日斗争史实,采取多种形式,认真开展了弘扬抗日精神、民族精神和爱国主义的宣传,纪念和庆祝抗战的胜利。省老促会于9月中旬在连云港市连云区召开了纪念抗日战争胜利70周年座谈会,慰问抗日老战士和革命遗属,瞻仰抗日遗址,起到了汲取历史营养、秉承革命传统、激励进取斗志、引导促进老区发展的作用。今年《江苏老区》从第5期开始专辟了“纪念抗战胜利70周年”栏目,9月份编发了纪念抗日战争胜利70周年专刊。

  这几年,省和各地老促会与媒体的联系与合作进一步加强,积极争取他们宣传江苏各地老区工作。《中国老区建设》宣传江苏老区和老促会工作的份量不断加大,该杂志社多次到我省调查研究和进行专访,在《特别策划》等栏目发表了诸如“农民专业合作社如何规范运作”等具有较好指导性的文章,先后以较大篇幅对徐州市老促会为老区和老区人民办实事、泰州市老促会开展扶贫志愿者活动、南通市老促会建立老区扶贫基金以及常州市组织茅山老区“百千万帮扶工程”等及时进行报道,并都加了有一定份量的编者按语,发挥了较好的舆论导向作用。不少报刊、电视台、电台这几年对老区发展及老促会工作都比较关注。例如《徐州日报》《常州日报》《宿迁日报》《溧阳时报》《宜兴日报》等,近几年都对当地老区和老促会工作作过多次报道。去年11月下旬,《人民日报》在头板头条以“一城青山半城湖”为题,发表徐州治理采煤塌陷地、修复生态环境、开发湿地景观、建设高效农业的文章。《常州老区》刊载了茅山老区两个农民专业合作社形成“小山芋,大市场”和“小萝卜,大效益”的两份调查报告后,《常州日报》随即跟踪采访,连续发了4篇文章,电视台也作了跟踪报道。淮安市电视台去年积极配合市老促会等单位摄制了《情系这方热土》电视报道片,在黄金时段播出,宣传淮安革命老区的历史和变化以及老促会的工作。

  几点主要体会

  本届理事会工作取得较好成绩,我们主要有有四点体会:

  一、工作定位准确,老促会的作用才能更好发挥。老促会是公益性的社团组织,主要是由退(离)休的老领导、老同志凭着乐于为老区发展作出奉献的热情汇聚在一起的,既没有权,又不具备指挥职能,只有准确定位,摆正自己的位置,才能顺畅有效地开展工作,更好的为老区发展服务。前几年我在向中国老建会领导介绍江苏老促会工作情况时,把工作归纳为“一、三、七、四、一”,就是明确一个办会宗旨(为促进老区发展、农民增收、建设小康社会想实招、办实事、谋实利),把握三个工作定位(参谋不越位、协调不包揽、实干不空谈),抓好七项工作(调查研究、扶贫帮困、资金筹措、科技培训、建立联系点、开展老区宣传、加强自身建设),坚持四个依靠(依靠党委政府重视支持、依靠社会力量共同关注、依靠老区人民自力更生精神、依靠各级老促会的共同努力),健全一个组织网络。应该说,这是我们在多年实践中积累的基本经验。我们老促会把自己的位置都是摆得比较准的,工作目标是比较明确的,同志们都是怀着“饮水思源,不忘老区”的思想情怀,自觉地不遗余力地在为老区人民想实招、办实事、谋实利作出了奉献的。这正是我们老促会工作能够得以不断发展的重要的思想基础和不竭的精神动力。

  二、选准调研题目,提出的意见建议更容易被领导决策采纳。选题是调查研究的起点,确定的调研题目是否恰当,往往影响调查研究的成效。我们老促会的调研是一种决策参考性的调研,其目的是客观反映情况,为党委政府决策服务,促进问题解决,推动老区发展,因此,只有找准问题、明确目的、选好题目,有的放矢深入进行调查研析,才能较好的进入决策者的视野,发挥应有的作用。以往我们根据一些地方自然条件和基础设施条件差,制约了老区经济发展的状况,先后会同省农业资源开发局等部门对黄桥老区高沙土治理、采煤塌陷地治理,丘陵山区开发、里下河“四水”开发、黄河故道整治以及灌河开发治理等进行的调查,由于选题较好,提出的问题有利改善老区群众的生产生活条件,能够有效开发老区资源,促进经济发展,因此都得到了省委、省政府的重视,确定立项支持。本届理事会针对全省区域性急需治理开发的调研任务基本完成,而老区农业农村经济发展正面临许多繁重任务,有一些问题需要通过调研及时反映,才能更好维护农民利益,推进老区发展,因此这几年有所侧重地选定了领导和社会比较关注的“三农”工作中的热点问题、老区农民反映比较强烈的问题,诸如城乡统筹发展、规范农民专业合作社建设、发展壮大村级集体经济等进行调研,也都得到了省委、省政府领导重视予以采纳,批示有关部门处理落实。对我们调查反映黄桥茅山老区发展中亟待解决的问题,省政府还出台了文件。实践证明,只要与时俱进,围绕党委政府的中心工作,把握主题、突出主线、抓住重点,深入进行调研,建言准确可行,便容易得到党政领导重视,成为相关决策的重要参考,起到促进发展的良好作用。

  三、抓准切入要点,可以更好提升工作实效。本届理事会期间,筹集老区发展资(基)金、建立联系点和争取社会力量支持老区发展这三个方面工作的进展特别明显,主要是我们发现了一些对老区发展有积极意义的典型后,就及时总结宣传、着力推动。譬如在工作中察觉到办好联系点是从老促会实际出发帮助经济薄弱村办实事、兴产业、促发展的有效途径,便先后三次在现场召开了座谈会和经验交流会,不断统一思想,积极加以推进。发现了南通市及南京浦口区建立老区发展基金、宝应县争取民营企业支持老区发展、泰兴市开展扶贫志愿者活动等都对促进老区发展、扶贫帮困发挥了很好的作用,便在本届的第二次全体理事会议上请他们大会发言,介绍经验。此后在多次常务理事会议上,基本上都要请各市老促会一起对这几方面的工作进行总结交流、研究部署、不断推进。实践表明,建立联系点、筹集老区发展资(基)金和争取民营企业等社会力量支持老区发展,现在已成为我们老促会强化扶持力度、促进老区发展的三个重要支点。

  四、重视组织建设,能够有效增强工作活力。省和各地老促会工作能够不断拓展取得较好成绩,还有一个很重要的原因,就是在加强学习、建立健全各项工作制度,坚持民主办会、规范办会、依法办会原则的同时,重视加强了老促会的组织网络建设,增强各级老促会之间团结和谐、合作联动的氛围。使群体功能得到了更好发挥。尤其是这几年更加重视了覆盖面广、与老区农民联系最直接的基层老促会的建设,充分发挥他们的作用,使老促会的许多工作通过他们的努力都能更好的得到落实。在本届理事会期间,我们曾经认真推广了邳州市老促会加强基层老促会建设,在班子中选好了三个人的经验,即:一个是对老区和老促会工作有感情的曾是党委政府的成员担任名誉理事长,一个是退休不久有一定工作经验和有奉献精神的同志担任理事长,再一个是能认真做好会里具体工作的秘书长。实践充分证明,重视和加强了老促会的自身建设,努力做到班子有活力,经济有实力,工作有合力,我们这个队伍的素质能力就强,形象就好,作为就大,工作就有力量,能够干出好的成绩。

  回首六届理事会乃至更长一段时期的工作,我们很有感慨:省委、省政府和各级党委政府对老促会的肯定和信任,是对我们的激励;老区干部群众的认同,使我们感到欣慰;中国老建会和媒体对我们的褒奖和宣传,是对我们的鞭策。经过多年实践,我们深切体会到,老促会基本形成了较为成熟的能够有效促进老区发展的工作思路,各项工作不断发展,取得较好的成绩,是省委、省政府和各级党委政府关心支持的结果,是省扶贫办、民政厅具体指导和有关部门积极帮助的结果,也是各位理事长、常务理事、理事以及各地老促会共同努力的结果。在这里,我们要对省委、省政府和各级党委政府的重视支持,省委扶贫办、省民政厅、中国老建会的具体指导帮助,省有关部门和媒体的积极支持,表示诚挚的感谢!

  不断把工作推向前进

  当前,加快老区经济社会发展面临的机遇很好。党中央、国务院和省委、省政府都十分重视老区的发展。10月底党中央召开的十八届五中全会又指出,要“加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区的转移支付。实施脱贫攻坚工程,实施精准扶贫、精准脱贫”。习近平总书记在多次讲话中都要求“各级党委政府要增强使命感和责任感,把老区发展和老区人民生活改善时刻放在心上,加大投入力度,加快老区发展,让老区人民都过上幸福美满的日子,确保老区人民同全国人民一道进入全面小康社会”。中国老建会《全国革命老区联合调研报告》上报后,习近平总书记、李克强总理、汪洋副总理等都及时作出了重要批示,我们已进行传达,组织学习。习总书记去年6月28日的重要批示,真挚表达了对革命老区和老区人民的深厚感情,充分展示了党和国家加强老区建设的坚定决心,同时明确了老区建设的任务和途径,生动描绘了令人向往的老区发展蓝图。我们要以十八届五中全会和习总书记系列讲话、重要批示为精神动力,以高昂的政治热情更好地投身到老区开发建设之中,更加扎实有效地做好老促会的各项工作。

  今天我们省老促会和省扶贫协会都将进行换届选举,产生新一届的工作班子。我要说一下,徐鸣同志代表省委、省政府所作的有关省老区开发促进会和省扶贫开发协会(包括省扶贫基金会)换届后实行一套班子两块牌子的的批示,是审慎作出的科学决策。事前他认真听取了我和丁解民同志的意见,丁解民同志也曾专程到省老促会与我坦诚交换了意见,对我们省老促会换届后工作及人事安排上的建议和打算表示十分赞同。在这里我也实话实说,省老促会成立已26个年头了,经过几届领导班子和常务理事包括顾问们的多年的努力,已基本实现了章程完整、体系健全、管理有序的目标,得到了历届省委、省政府和中国老建会的充分肯定,得到了全省上下的一致好评,包括本人在内的各位常务理事、理事对老促会这个组织都充满了厚爱,对实行一套班子两块牌子心存不舍之情。请大家充分理解,之所以形成这样的结局也是中央组织部有关清理整顿协会文件出台后,结合我省实际较为理想的选择。众所周知,由于中央有关文件的规定,省老促会一时找不到既符合年龄要求,又不在一线工作岗位上的副省级理事长人选,而法定换届期已到,省委、省政府作出省两会一套班子、两块牌子的决策,已经最大努力地让省老促会和省扶贫协会两个工作体系得到同时保留。在一套班子的统一组织领导下,通过合理分工,继续把两会的工作分别抓好,并有新的发展。而且现在80%的县区已是一套班子两块牌子,13个地级市中也有11个市实行了一套班子两块牌子,省委省政府的决策是符合江苏“两会”工作实际的,我们应坚决拥护,认真执行。

  对两会合一后的老促会工作我们有理由充满期待:首先,工作思路已经形成。经多年摸索和积累所形成的“一三七四一”的工作思路已经实践检验,只要按照这样的思路工作,并根据时代的发展,不断完善和创新,一定能不断取得老区人民满意的新的工作成效;其次,经济实力有所增强。两会合一后,省级扶贫开发财政周转金已超过5000万元,加上市县两级这块基金总量已达5亿多元,而且还在逐步增加,这为进一步做好老区建设和发展工作提供了更为有利的经济基础;第三,协会队伍更加年轻。根据中央文件统一规定,这次换届年满69周岁的同志一律不参与提名,在座的许多理事和十有八九的常务理事恐怕都要离开,我们应当充分相信新上来的同志,他们年富力强,精力充沛,肯定能承前启后、不懈努力。尤其是两会理事长丁解民同志,他是一位负责过全面工作,很负责、很务实、有很强领导协调能力的省级领导同志。在他的统一领导下,一定会把两会的工作继续推向前进。我们也相信退下来的老同志也一定会继续关心支持老促会的工作,共同努力,进一步促进老区全面建成小康社会,使老区人民过上更加幸福美好的生活。

  最后,祝愿老区开发促进工作和扶贫开发工作更加兴旺,两会的各位同志身体健康!

  谢谢大家!