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不忘解民忧 弱村变美丽

作者:
李云
来源:
高淳区扶贫、老区“三会”
2016/11/14 09:15
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  地处水乡的南京市高淳区砖墙镇北埂陈村,虽与邻乡狮树集市只有一桥之隔,但由于以往村级集体经济薄弱,为民办事缺乏手段,公益事业难办,村干部难当,加之矛盾纠纷多、打架斗殴现象时常发生,中心工作难“推”,因而一度成了全区的“老大难”。为改变其现状,近年通过强化村级班子建设,实施精准帮扶,推进富民壮村和兴办民生实事,使村级集体经济逐步壮大,村民增收致富加速,民风不断好转,村庄环境渐渐变美,连续多年被评为区 “强基工程”达标村。

  一、从废地、荒水里“淘金”

  北埂村面商临水,发展农村商贸和水产养殖具有潜在优势。如何将这种优势转变为财富?前任村党支部书记陈应明在这方面作过有效尝试。2007年他上任之初,凭着一颗赤诚之心,借助部门帮扶,首先选择在村委旧址上,经过规划、设计,新建了380多平方米面积的村委大楼,不仅解决了村民和党员活动阵地和村“两委”办公用房,而且将其底层出租开店,既为村民创业就业提供了便利,更为村集体每年增加资产性收入2万多元。其次利用完善水面承包,将村属1200多亩沟汊水面,统一收归集体公开竞标发包,每年为村集体增加收入20多万元。第三,由镇投入专项资金,于2007年到2008年对该村相国圩“洗马宕”300多亩成片荒滩,分两期进行改造,通过修建田间道路、格成“田”字框、增加排灌设施等,使原荒滩变成良田和精养渔塘,当年发包给农户经营,既拓展了村民增收渠道,又为村集体每年增加开发收益30多万元,使村集体经济实力明显增强。目前该村集体经济年可配收入已达到70多万元,其中村集体经济经营性年收入已达到50多万元。

  二、为村民实现增收致富

  一是在特色农业发展上,重点通过土地确权、协调矛盾纠纷以及为农户提供技能培训和信息服务等,有效维护和稳定了农户土地承包及其经营权益,促进了农户特种水产养殖水平和效益提升,也进一步带动了农民持续增收。到2015年,该村养殖螃蟹的村民达350多户,占到全村农户的80%,养殖螃蟹面积达到3000多亩,户均年收入达3万元以上,最高的户达50多万元。二是在推动转移就业上,坚持村干部带头创业并充分借助本地民营企业的发展,引导村民到建筑安装、服装加工等劳动密集型企业,通过创业和打工实现增收。目前全村仅在建筑行业打工的人数达到200多人,在周边或县城服装加工企业打工的人数达100多人,单个劳动力年收入多的达10多万元,一般达到3万元到5万元,转移就业已成村民增收的重要渠道。三是在扶持贫困农户脱贫上,一方面坚持对具有一定劳动能力的贫困户,主要通过扶持发展家庭经济或由村安排一定的临时就业岗位,带动其增加收入。另一方面对缺少劳动能力的困难农户,则按政策要求和申报程序,帮助申办低保,做到了应保尽保。第三对极少数因缺劳或因灾、因病导致贫困的,由镇村实施和落实了对接帮扶,确保其每年有一定的稳定收入和经济来源。目前全村48户低收入农户,其中34户进入了低保,还有14户已落实对接帮扶。

  三、让百姓过得舒心

  为切实改变村道不畅、公共服务缺失、村庄环境“脏乱差”等现象,加快美丽乡村建设,近年该村抓住帮扶契机,结合“民心工程”实施,进一步重视和加强了道路和村级公益事业建设以及村庄环境整治。一是由村配合、镇投资和组织实施,对临村的镇主干道相北路经过加倍拓宽、深度改造,将原狭窄的砂石路按农村三级公路标准改建成农村公交干线,并与新建的区内主干道圩区南北干线连接,接上了城市大交通,使村民出行更加便利。二是结合基础设施建设,由村统一规划和实施,先后投入200多万元,新建了340多平方米面积的老年活动中心,改造建立了面积达170多平方米的村医务室,同时配备了专用设备、专职村医;建成了占地2000多平方米的多功能村民文化广场,在路边空地新增了停车场等。还由区镇投入,新建了相北幼儿园。较好地解决了老年村民“活动难”、部分村民“看病难”、农家孩子“入托难”以及车辆“停靠难”等诸多难题。三是推进村庄环境整治。一方面结合路边违章建筑及障碍物拆除,在道路两旁补种绿化,安装路灯,使周边环境得到尽快净化、亮化;另一方面通过建公厕及户厕改造,铺设排污管道,新建垃圾箱,扩大四旁绿化,并对村内8条主巷及主道进行重点打造,实施道路硬化,在巷口增设路牌,建立保洁制度和保洁员队伍等,使村居环境变得更加整洁、更加亮丽,文明家庭创建也已蔚然成风。

  (李云 执笔)

  南京市高淳区老区开发促进会

  南京市高淳区扶贫开发协会

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