搜索

网站首页    关于我们    最新资讯    扶贫政策    产业扶贫    助学扶贫    调查研究    扶贫文苑

走进扶贫 | 扶贫助学 | 老区旅游 | 下载中心 | 联系我们

地址:江苏省南京市鼓楼区漓江路西苑公寓1幢

电话:025-86269430  邮编:210036  邮箱:jsfupi@126.com

版权所有:江苏省老区开发促进会、江苏省扶贫基金会、江苏省扶贫开发协会

苏ICP备16020463号  网站建设:中企动力  南京分公司

       苏公网安备 32010602010407号 

累计访问量:307338

调查研究

悉心做足“村企结对”帮扶这篇大文章--省扶贫“两会”专题调研报告

作者:
来源:
2013/12/11 13:42
浏览量

悉心做足“村企结对”帮扶这篇大文章

——省扶贫“两会”专题调研报告

 

        根据今年的工作计划安排,省扶贫“两会”邀请省委农工办(省扶贫办)、省经信委组成联合调研组,对我省中小企业帮助经济薄弱乡村脱贫致富情况作了专题调研。联合调研组于9—10月赴常州、无锡、扬州、淮安、宿迁五市和金坛、江阴、宝应、盱眙、泗洪五县(市、区),与市县党政分管领导、农工办(扶贫办)、经信委和扶贫“两会”的负责同志进行了座谈交流,并实地走访了部分乡村和企业。赴基层调研结束后,省扶贫“两会”还专门听取了省委农工办(省扶贫办)、省经信委对促进中小企业发展和新一轮扶贫开发工作情况的介绍,并针对调研中基层提出的意见与建议作了认真研讨。现将这次专题调研情况报告如下:

一、新一轮扶贫开发工作有序、健康推进

        省委、省政府历来高度重视农村扶贫开发工作。党的十六大以来,特别是自2006年起,我省相继组织实施“千村万户帮扶工程”和“脱贫攻坚工程”,到2011年底,在全国率先实现人均年纯收入2500元以下的贫困人口基本脱贫。2012年,省委、省政府从加快“两个率先”的大局出发,作出了推进新一轮扶贫开发行动、实施脱贫奔小康工程的重大决策,不仅出台了《江苏省农村扶贫开发“十二五”规划纲要》,还专门召开扶贫开发工作会议进行动员部署。从这次调研的总体情况来看,各地积极响应省委、省政府的决策部署,切实把新一轮扶贫开发工作摆上重要议事日程,不仅有明确的目标任务、清晰的发展思路、配套的政策举措、得力的组织体系,而且目标责任落实到位、宣传动员氛围浓厚、示范引导成效显著,初步形成了党委重视、政府主;导、企业带动、社会各方面力量积极参与的大扶贫格局,并涌现了许多新特色、新亮点,一些卓有成效的做法和经验值得总结和推广。

        一是明确帮扶新标准,推动开发式扶贫进村入户。针对经济薄弱村和低收入农户的实际情况,苏北将低收入农户人均年纯收入扶贫标准由2500元提高到4000元,苏中、苏南也分别将5000元、6000元作为新一轮扶贫开发帮扶标准,并制定了分年度、分档次帮扶规划和行动计划。为有序、健康推进新一轮扶贫开发工作,各地在狠抓帮扶对象、帮扶项目、帮扶责任“三落实”的过程中,不仅精心组织开展了147万户、411万低收入人口的建档立卡工作,而且落实了1533个经济薄弱村的“五方挂钩”帮扶结对名单,为确保做到一个低收入农户有一个党员干部或能人大户帮扶、一个薄弱村有一个以上后方单位帮扶,发挥了强有力的组织保障作用。

        二是制定帮扶新举措,积极培育“造血”合力。各地一方面通过强化财政转移支付、税费优惠、金融扶持、资本运作、土地资源补偿和留用地扶持等政策导向,积极探索促进薄弱村发展集体经济的长效机制;另一方面在加大强农惠农富农政策力度的同时,着力完善扶贫开发和最低生活保障两项制度的有效衔接,积极开展财政奖补、扶贫小额贷款贴息、贫困劳动力免费培训等资金投入直接扶持到户的试点工作,为形成“造血功能”帮扶合力,起到了有效的示范引领作用。

        三是探索帮扶新形式,推进重点地区和片区整体开发。根据经济薄弱村占比、低收入人口集中度等实际情况,省委、省政府确定将12个重点帮扶县和宿迁西南岗和成子湖周边地区、徐州和宿迁黄墩湖滞洪区、连云港石梁河库区、淮安刘老庄地区、盐城和淮安灌溉总渠以北地区作为六大集中连片开发的重点帮扶地区,紧扣“经济薄弱村产业开发和低收入农户创业就业增收”这一主题,组织15个省重点牵头部门会同有关市县精心研制各片区整体推进规划、实施方案和年度推进计划,落实关键性帮扶工程项目,不仅形成了重点片区帮扶开发整体推进的强劲态势,而且对重点片区外的帮扶工作起到了良好的辐射带动作用。

        四是开拓帮扶新途径,充分挖掘济贫帮困潜力。各地针对新一轮扶贫开发的新情况、新任务,认真总结“五方挂钩”帮扶经验,积极探索了许多卓有成效的开发式济贫帮困的新途径、新形式。如:有的通过物业租赁、资产经营、资源开发、互助合作、抱团发展、有偿服务、跨地域置业等途径,不遗余力挖潜力、拓渠道、增收入;有的通过开发“四荒” (荒地、荒水、荒滩、荒山)、发展“公司+专业合作社+农户”的现代农业园区、农业综合开发和农业产业化经营基地等途径,带动专业合作社和低收入农户就业增收;有的通过盘活闲置厂房校舍等房产、组建服务性专业合作社等途径,想方设法帮助经济薄弱村增强长效增收能力;有的通过改进和完善扶贫小额贷款帮扶机制,有效支持低收入农户发展农业“短平快”增收项目;有的在抓好农村劳动力创业就业培训的同时,组织中小企业和社会各方面力量开展“挖穷根、栽富苗”助学扶贫,使一大批“贫、孤、残”农家学子通过就学获得了“拔穷根”的机会。

        二、“村企结对”帮扶已成为济贫帮困最大亮点

        中小企业是我省经济和社会发展的重要基础,也是全省加快转变经济发展方式、大力发展创新型经济的主体与活力所在,更是参与农村济贫帮困的一支重要的生力军。近年来,各地在大力促进中小企业健康发展的同时,广泛动员和组织中小企业参与扶贫开发已是最靓丽的风景线。

        一是注重宣传和组织引导,增强企业参与扶贫开发的积极性和责任感。各地采取会议、培训班、新闻媒体等形式,大力宣传企业参与扶贫开发对推进统筹城乡发展的全局意义,对济贫帮困、回报社会、提升企业形象的社会意义,对拓展企业发展领域、寻找合作伙伴的经济意义,有力地增强了企业参与扶贫开发的积极性和责任感。扬州市县扶贫“两会”采取吸纳民营企业主为协会成员、编撰民营企业帮扶范例书籍和专题简报、节日慰问等形式,大力宣传企业家回报家乡的先进事迹,既增进了沟通、融洽了感情,又激励了民营企业家参与济贫帮困的责任感、光荣感和成就感;该市的江苏江佳电子股份有限公司,是江都区邵伯镇马蕩村的民营企业,总经理严盛喜倾情参与“村企结对”共建新农村,创出了一企带八村、村村达小康的佳绩。

        二是注重完善政策激励机制,搭建产业化帮扶“共赢”平台。近年来,为激励企业参与挂钩帮扶,各级推出了一系列政策性扶持措施,如对企业的各类帮扶项目发展资金,可给予优先安排;对企业捐赠的资金,可凭专用捐赠票据按国家规定在税前列支;对企业投资公益性基础设施或社会事业,可以企业或企业家个人冠名;对苏南挂钩企业进行产业转移,苏北地区可在规划、用地、基础设施等方面给予优先优惠支持;对吸纳贫困户劳动力达到一定数量的新办转移企业,可按国家规定给予电费综合补贴、减免企业所得税等优惠;对企业依法流转经济薄弱村农户的土地、山林、水面等资源,可采取农户入股等方式进行合作开发农业生产项目、建立农产品加工供应基地、组建农民专业合作社,并可优先享受相应产业扶持政策;等等。常州市在实施“百村创业、千项帮扶、万户致富”工程中,改变单纯捐款捐物的做法,充分发挥企业的资金、技术、人才优势,为村企对接搭建产业化帮扶“共赢”平台;该市武进区在开展“千企联百村、共建新农村”活动中,发动1680家企业与288个村“喜结良缘”,共建项目1058个,形成了产业带动型、合作开发型、招商引资型、解决就业型等长效帮扶格局。

        三是注重提升“造血功能”,拓宽产业开发和创业就业增收渠道。各地充分发挥财政资金“四两拨千斤”的引力作用,积极培育和提升经济薄弱村的“造血功能”和低收入农户创业就业增收能力。淮安市将扶贫奖补资金建设项目租金,设立为所属村脱贫专项基金,帮扶有劳动能力的低收入户发展农业产业化经营项目、救济无劳动能力的贫困户生产和生活困难,并组织淮钢、烟厂、华能电厂、电信公司等18家骨干企业与经济薄弱村结对,资助1377.63万元,实施了32个产业发展项目,同时发动50家中小企业参与“村企结对”,资助781万元,实施了58个产业开发、基础设施、社会事业等项目,有效地创新了“造血机制”;该市还采取既“筑巢”又“引凤”的办法,组织企业帮助经济薄弱村兴办“创业点”,建成213幢标准厂房的租金收入可为村集体组织增收1000多万元,带动低收入农户就地就近就业1万多人,增加务工农民工资性收入2亿多元,有力地提升了“造血功能”。宿迁市在实施“牵手致富”和“结对强村”工程中,通过创建乡镇扶贫产业园、“三来一加”村村行和现代农业创业基地等途径,既增强了经济薄弱村的“造血功能”,又提高了低收入农户创业就业增收能力;该市泗洪县扶贫“两会”采取“扶企业带农户、扶大户帮贫户、扶产业带多户”的办法,组织15家乡村企业就地安排2300名留守人员和“3860”劳动力进厂务工,人均年薪达23800元,起到了“一人务工、全家脱贫”的良好效果。

        四是注重创新帮扶方式,培育经济薄弱村发展产业和低收入户创业就业的长效增收机制。各地在开展“村企手牵手、共建新农村”的活动中,既把动员和引导企业参与新农村建设作为回报社会、报效桑梓的具体实践,又高度重视培育经济薄弱村发展产业和低收入户创业就业的长效增收机制建设。无锡市每年安排500万元财政专项资金,带动县镇投入帮扶资金6000万元,支持经济薄弱村创建经营性物业、改善村容环境和保障村级运转;该市锡山区和江阴市扶贫开发协会通过搭建“村企结对”平台,分别帮助101个村和115个村组建了村级扶贫开发基金,发动企业筹集的基金分别达2497万元和8700万元,为持续开展帮扶工作创立了长效机制。

        三、调研中深受启发和值得思考的几个问题

        这次调研,让我们见证了各地“三农”欣欣向荣的景象和城乡日新月异的面貌,特别是看到各地千方百计克服各种不利影响,坚持以提高经济增长质量和效益为中心,坚定信心稳增长,坚定不移调结构,坚持不懈促改革,使中小企业发展保持平稳向好态势,新一轮扶贫开发强力推进并取得卓著成效,不仅倍受振奋,而且启发颇多。

        启示之一:将“推进经济薄弱村和低收入农户转化”作为新一轮扶贫开发的首要任务,坚持开发式扶贫方针,走产业化扶贫之路,这是我省实践探索已经充分证明的一条最重要的成功经验。从北、中、南三个区域的调查来看,各地能够高度重视帮扶规划的引领作用,坚持把产业开发作为经济薄弱村和低收入农户长效“双增收”的首要任务,通过推进机制创新,完善服务功能,提高组织化程度,起到了事半功倍之效。如:一些地方通过“公司+合作社+农户”的帮扶模式,建立现代设施农业和生态农业基地等,吸纳低收入农户大力发展“种养加”产业,不仅有效转移了自然和市场风险,还能让他们分享农业产业化经营中生产、加工和销售环节的平均利润。但在调查中也看到,有些地方产业发展帮扶项目不多,特别是带动低收入农户增收的产业扶贫项目甚少。据江苏调查总队的调查资料反映,目前有三分之二的低收入农户没有落实创业就业帮扶项目。可见,与帮扶经济薄弱村相比而言,如何有力有效地组织低收入农户参与产业开发帮扶项目,这是当前最大的薄弱环节。我们还感到,一些地方推进“三集中”的做法值得商榷:一是有的地方热衷于建造标准厂房,而出租率只有三分之一,特别是乡镇工业园区开发与低收入农户创业就业的利益联系不甚紧密。二是有的地方将村集体建设用地、扶贫资金集中用于乡镇工业园区建造标准厂房,实行“镇有村营”,设施产权归镇,收益权归村(合同规定:厂房年租金为15-20万元,不足部分由镇按最低标准补足)。这种做法的弊端在于:村集体建设用地与扶贫资金形成的资产怎可归镇所有?其不仅有平调村集体财产之嫌,而且出租率不高、年租金收益过低和忽视带动低收入农户就业等问题不可小觑。三是有的地方“三集中”大拆大建、全县开花,各类公益性基础设施等配套建设项目集中实施,既造成了县乡沉重负债,也给村集体组织加重了负债包袱。四是有的地方工业集中区、创业点和住宅区布局规划不尽合理,生产与生活基础设施不配套、占地多,且存在着标准厂房“大材小用”现象。另据基层反映,一些地方将村里的生产和办公房用电混在一起按商业用电标准(每度0.87元)收费,加重了村集体组织的不合理负担。这类问题,既涉及到新农村建设的科学规划和路径选择,更涉及到村集体组织和农民合法权益保护等重大政策的利弊权衡,值得各级高度关注和深入研究。

        启示之二:将“扶持中小企业发展就是扶持经济薄弱村和低收入农户脱贫致富”作为新一轮扶贫开发的重要内容,坚持分类指导、因企因村施策,搭建村企结对发展的“共赢”平台,这是我省实践探索已经充分证明的又一条重要的成功经验。据各地反映,与去年相比,今年中小企业发展尽管面临诸多困难、压力不减,特别是不平衡性日显突出,产能过剩的企业步履艰难,但总体保持了平稳向好的发展态势。目前,我省中小企业数量达150万家左右,占全部企业数的99%以上,提供了80%以上的劳动力就业岗位,开发了70%的新品,创造了60%以上的GDP和50%的税收,不仅成为发展实体经济的重要力量,而且已是担纲新农村建设特别是新一轮扶贫开发不可替代的一支重要的生力军。如果有三分之一的企业参与结对帮扶,就是50万家,即使十分之一的企业参与结对帮扶,也将有1.5万家,汇聚“小资源”可成“大力量”。但调查发现,当前我省中小企业尤其是小微型企业依然面临着较多的困难。突出表现在:受外需挤压和内需不振的影响,小微企业开拓市场难;行业门槛高,小微企业创业难;产业层次低,小微企业转型升级难;融资成本高,小微企业贷款担保难;劳动成本持续上升,小微企业员工流动性加大,特别是留住人才难。对此,我们认为,必须充分认识扶持中小企业发展就是扶持经济薄弱村和低收入农户脱贫致富的重要性、必要性,切实重视、关心和扶持中小企业发展。中小企业健康发展了,它们的扶贫能力才会持续增强。近年来,中央和省陆续出台了扶持中小企业发展的政策措施,各级要认真贯彻落实,并从项目、资金、技术、人才、用地和市场开拓、服务体系、税费优惠等各个方面给予帮助和激励。此外,我省中小企业是稳增长保就业促增收的主体,因此在推进中小企业转型升级的过程中,既要大力实施创新工程行动计划,加快新产品、新技术、新工艺研发推广应用,着力提升中小企业内涵发展动力和创新能力;更要注重引导和支持具有传统优势的劳动密集型小微企业加快技术改造,切实落实好资金支持、税费减免和扩大政府采购比例等扶持政策,着力帮助减轻负担,增强带动就业增收能力。实践证明,中小企业特别是乡村的小微企业发展得越好,建设社会主义新农村、全面实现小康和基本现代化的路才会越顺畅。从各地实践探索来看,按照互补互促互利原则,搭建“村企结对”共建平台,创新多形式、多渠道、多层次的开发式扶贫对接机制,这既是当务之急,也是深入推进扶贫开发需要研究的重要课题。值得借鉴的做法是:在“村企结对”的对象选择上,要更加注重发挥好本地“草根企业”的帮扶作用。在帮扶项目选择上,实力强的骨干企业宜以产业项目带动为主,通过组织经济薄弱村抱团开发乡镇产业园区、建造标准厂房等,着力增强“造血功能”;小微企业可以就业带动为主,通过兴办“三来一加”加工基地(分厂、加工点)等,着力解决低收入农户劳动力特别是不能外出的中老年人就地就业增收;农业产业化龙头企业可利用当地资源优势,通过实行“公司+合作社+农户”的经营模式,建立现代设施农业和生态农业基地等,着力发展“种养加”产业,最大限度地扩大低收入农户就业面和提高增收能力;科研院校及培训机构可以科技扶贫和培训带动为主,着力解决扶贫开发项目的科技难题,提高低收入农户创业就业能力;村集体经济组织要在主动与企业结对开发产业发展项目的同时,根据自身的区位特点和资源禀赋条件,着力优化配置资源、盘活闲置资产,宜以非生产经营性收入为主,通过完善土地、水面、房屋及集体资产租金或股权分红、承包经营、物业经营上交收入等各类合同管理来增加收入。

        启示之三:将“引导和激励中小企业帮助经济薄弱村发展经济和低收入农户充分就业”作为新一轮扶贫开发工作的重要抓手,在帮扶对象上坚持突出重点、在帮扶内容上坚持因地制宜、在帮扶形式上坚持多元并举,这也是我省实践探索已经充分证明的一条重要的成功经验。我省中小企业有一多半是地处农村的“草根企业”,它们生在农村、长在农村,与“三农”密不可分,且有乡情友情加亲情的独特优势。源于“三农”的乡村“草根企业”反哺“三农”是其天然使命,也是本乡本土村民百姓最信赖可靠的就业致富门路。多年来的扶贫工作实践表明,经济薄弱村脱贫难,难就难在兴办经济实体上;低收入农户增收难,难就难在没有就业致富门路上。尤其值得重视的是:苏北、苏中、苏南三个地区虽然各自的发展基础和面临的阶段性目标任务不同,但稳增长保就业促增收是迫切需要解决的共性命题,乡村实体经济发展了特别是不同年龄层次的劳动力都充分就业了,经济薄弱村和低收入农户的转化难题才能迎刃而解。因此,新一轮扶贫开发工作必须更加悉心做足“村企结对”帮扶这篇大文章,无论是培育和提升企、村、户三方的“造血功能”,还是完善和创新企、村、户三方的“长效共赢机制”,都要紧紧抓住创业就业这条牛鼻子,坚持从实际出发,因地制宜促进各类企业的资金、技术、人才等生产要素与乡村的资源禀赋特别是劳动力就业进行有机对接,切实把“有没有落实经济薄弱村的产业发展项目”、“有没有落实带动低收入农户的创业就业”、“有没有落实企、村、户三方对接共赢”,作为新一轮扶贫开发业绩考核的重要内容。

四、促进中小企业开展济贫帮困的建议

        历时一个月调研的所见所闻,尤其是我省各级党委和政府为组织动员全省上下加快推进“两个率先”,倾注了巨大心血,付出了辛勤劳动,创造了许多生动的新鲜经验,给参加此次调研的每一位老同志都受到了深刻的教育和启迪,更激发了大家建言献策的积极性。

        建议一:加大宣传发动力度,进一步统一思想认识。针对一些地方对村企挂钩认识不足、不够重视和畏难情绪等问题,切实加大再宣传再发动力度,帮助基层干群进一步统一思想认识,充分理解扶持中小企业发展就是扶持经济薄弱村和低收入农户的重要性和内在要求,充分理解引导和激励中小企业和社会各方面力量将帮助经济薄弱村发展产业和低收入农户充分就业作为新一轮扶贫开发重要抓手的必要性和核心作用,充分理解把长效增收机制建设作为扶贫开发重中之重的迫切性和战略意义。

        建议二:加大分类指导力度,进一步强化点面结合的统筹兼顾机制。要坚持把促进经济薄弱村和低收入农户转化业绩作为责任考核的重要导向,深化细化新一轮扶贫开发的帮扶规划和实施方案,加大点面结合、分类指导的力度,既有力有序有效地抓好省定六大重点片区的340个经济薄弱村和2014年脱贫100万建档立卡低收入人口的帮扶任务,也要统筹兼顾好重点片区外2012年没有达到新“八有”目标要求的1533个经济薄弱村及其低收入农户的帮扶工作,确保新一轮扶贫开发目标任务的有序、健康推进。

        建议三:加大典型引路力度,进一步抓好“补缺、补短、补软”的帮扶措施落实。在加强深入调研的基础上,一手抓成功典型的经验总结,在全省表彰和树立一批帮扶经济薄弱村成绩显著的先进企业和先进个人,大力宣传他们的先进事迹,推广他们的成功做法,充分发挥好典型引路的作用;一手抓薄弱环节排查,抓住贫困片区产业开发、村集体经济和低收入群体创业就业等关键环节,着力将“补缺、补短、补软”作为新一轮帮扶开发工作的聚焦点和落脚点,悉心周密地组织好帮扶经济薄弱村发展产业项目和低收入农户创业就业增收项目的“回头看”,切实做到经济薄弱村“村村有产业发展项目”、低收入农户“户户有创业就业增收项目”。

        建议四:加大重点帮扶力度,进一步完善和优化政策扶持措施。首先,要正确处理好“经济薄弱村和低收入农户开发式扶贫”与“农村特困家庭和群体基本社会保障”的关系。前者的政策帮扶重点,应以解决“经济薄弱村发展产业和低收入农户创业就业”为主攻目标和抓手;后者的政策扶持重点,应以强化政府兜底“基本社会保障”为主攻目标和抓手,切实厘清两类财政资金使用性质,确保开发式扶贫专项资金有效促进经济薄弱村发展产业和低收入农户创业就业,确保基本社会保障的政府“兜底”资金充分惠及特困群体和救济优抚对象。第二,要创新“村企结对”帮扶的长效机制。一是全面贯彻落实好中央和省已出台的扶持政策,通过创新政务工作机制、完善服务载体和网络体系,加大专项资金支持、加强融资特别是信贷担保扶持、激励集聚集约用地、减轻税费负担、支持产品出口、扩大政府采购比例等综合配套措施,切实帮助中小企业特别是小微型企业加快转型升级步伐。二是切实加大税费优惠力度,引导和激励更多有爱心、有能力、有社会责任感的企业家主动参与“村企结对”帮扶。如:对企业结对帮扶经济薄弱村发展产业项目和公益性建设项目的捐赠资金,允许视同生产成本税前列支;对企业出资参股帮扶经济薄弱村发展产业项目的,允许给予税费免征减征缓征。三是针对经济薄弱村基础设施普遍薄弱、产业发展不足、村集体债务缠绕、增收乏力等实际情况,结合双方各自优势和意愿,组织双方共商产业发展项目的帮扶方案;同时要切实将财政专项帮扶资金、金融扶持资金、用地用电用水等扶持措施向“村企结对”的产业发展和创业就业项目重点倾斜。如:完善土地资源补偿和留用地政策等措施,积极探索促进村级集体经济增收的长效机制;增加扶贫小额贷款规模,提高低收入农户创业就业项目的小额贷款额度和贴息标准,激励低收入农户发展“种养加”项目。又如:鼓励有条件的地方组织企业帮助搭建农村集体资产交易平台,推进农村产权交易市场化,扩大农村集体建设用地使用权抵质押贷款;组织企业帮助村集体组建资产经营公司、物业合作社、富民合作社、农村投资公司、参股农村信用社、小额贷款公司、村镇银行和农民资金互助组织等,拓宽增收渠道。再如:坚持“实事求是、量力而行、尽力而为”的原则,对兴办村级公益事业不下指令性指标,不搞层层配套,并在建立健全村级债务台账、规范举债问责制度的基础上,加大“一事一议”财政奖补力度,帮助经济薄弱村化解公益性债务;加大“乱摊派、乱收费、乱罚款”执法检查力度,积极改善和优化乡村经济社会发展环境。第三,要完善帮扶责任考核内容和激励方法。将“三个有没有”(有没有落实经济薄弱村的产业发展项目,有没有落实带动低收入农户的创业就业,有没有落实企、村、户三方对接共赢)作为“三落实”责任考核和业绩奖惩的重要内容。但需注意的问题是:企业是市场主体,要坚持自愿和经济激励原则,积极做好动员引导工作,不能强迫命令,尤其不能将企业员工作为“村企结对”帮扶的责任人下任务、定指标。此外,各级党委、政府应对帮扶工作业绩突出的企业和个人给予表彰奖励,以利营造更加浓厚的社会氛围,推动村企挂钩帮扶工作向更高层次迈进。

附:参加调研的老同志:丁解民 王宏民 张小刚 杨振中 梁鸿博 姜立宽 姜道远 査洪芳 陆乃勇 薛 斌 张益新 柴俊英

                        (执笔:张益新)