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老区建设

石宝华在全国老促会第十一次会长座谈会上的总结发言

作者:
来源:
2016/07/06 01:59
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中国老促会执行会长 湖北省军区原政委、少将 石宝华

  2016年6月29日

  各位领导,各位会长,同志们:

  下面,我受王会长委托,做一个会议小结。

  全国老促会第十一次会长座谈会暨老区精准扶贫观摩见学活动,于2016年6月27至29日在内蒙古自治区呼和浩特市举行。会议的主要任务是,深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫开发和老区建设的重要思想,学习贯彻中办国办《关于加大脱贫攻坚力度支持革命老区开发建设的指导意见》(即中办2015年64 号文件),集中全国各省(区、市)老促会会长的智慧和力量,研究讨论老促会系统落实中央决策部署、参与老区脱贫攻坚的途径和抓手,并就如何完成上级赋予的监测评估任务、加强新形势下的老促会建设等问题进行研究协商。全国23个省(区、市)的老促会会长,有革命老区但尚未成立老促会的辽宁、吉林、安徽省扶贫办领导,部分地级市老促会会长参加会议,共140人。第九届、十届全国人大常委会副委员长,中国老促会名誉会长蒋正华,国务院扶贫办副主任欧青平,国家发改委地区经济司副巡视员杨椠出席会议并讲话。中国老促会会长王健做了题为《认清新形势 把握新机遇 履行新使命 充分发挥老促会在脱贫攻坚中的重要作用》的工作报告。副会长司树杰就老区县落实64号文件情况、68家央企到老区贫困县定点扶贫情况监测评估方案做了说明。呼和浩特市老促会、湖北省随州市老促会介绍了动员社会力量支持老区脱贫攻坚的经验做法。会议代表观摩了呼和浩特市10个老区精准扶贫示范点。最后采取大会交流发言的形式,进行了集中讨论。会议达到了统一思想认识,坚定决心信心,提振军心士气的目的。与会同志都反映,这次会议主题集中,内容实在,有听的有看的,有部署有交流,听到的讲话令人为之一振,看到的样板让人眼前一亮,回去干什么、怎么干,路数更清了,底气更足了。

  一、深入学习领会习近平总书记关于扶贫开发和老区建设的重要思想,进一步增强了老促会参与老区脱贫攻坚的政治自觉和行动自觉。会议印发了习近平总书记关于老区建设重要论述摘编,党中央、国务院和有关部委关于支持老区脱贫攻坚、开发建设文件选编。王健会长在报告中,对习近平总书记关于扶贫开发和老区建设的重要思想做了概括和解读。他提出,学习总书记关于扶贫开发的重要思想,要着力把握六个方面:(1)扶贫开发是社会主义本质要求,事关巩固党的执政基础;(2)充分认识扶贫开发的长期性、艰巨性、复杂性;(3)坚持精准扶贫、精准脱贫的基本方略;(4)激发内生动力,调动贫困地区和贫困人口积极性;(5)坚持以促进人的全面发展的理念指导扶贫开发;(6)扶贫开发要发挥政治优势和制度优势,加快形成全社会参与的大扶贫格局。学习总书记关于老区建设的重要思想,要着力把握五个方面:(1)要永远珍惜、永远铭记老区和老区人民为中国革命作出的重大牺牲和贡献;(2)没有老区的全面小康就没有全国的全面小康,不能让一个苏区老区掉队;(3)让老区贫困人口尽快脱贫致富是我们党的庄严承诺和义不容辞的责任;(4)发扬老区精神,传承红色基因;(5)老区扶贫开发要坚定信心,找对路子。到会同志通过学习讨论,一致认为,习近平总书记关于扶贫开发和老区建设的重要思想,是新一届中央领导集体治国理政新理念、新思想、新战略的重要组成部分,是中国特色扶贫开发道路的理论概括,体现了“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,贯穿了“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念,具有极其重大的理论创新价值和现实指导意义。老促会要想在打赢脱贫攻坚战中有所作为,首要的是掌握这一强大思想武器。要把学习这些重要思想同老促会的各项任务紧密联系起来,使之融入支持老区脱贫攻坚、促进老区开发建设的方方面面,转化为具体的工作思路和实际工作举措。会议确定,明年上半年,结合迎接党的十九大,召开学习习近平总书记扶贫开发和老区建设重要思想座谈会。

  二、集中研究摸索落实中办64号文件的措施办法,进一步理清了老促会参与老区脱贫攻坚的途径和抓手。作为曾经天天盼着64号文件出台的老促会,如何在落实64号文件中有所作为,是会上大家讨论最多的一个问题。听了蒋正华老首长、国务院扶贫办欧青平副主任、国家发改委杨椠副司长的讲话和王健会长的工作报告,又听了呼和浩特市和随州市老促会的经验介绍,以及到老区精准扶贫示范点实地观摩,到会同志打开了眼界,得到了启发。大家认识到,老促会是一个社团,既没有发号施令的权利,也没有多少经费可以支配,参与和支持老区脱贫攻坚,不能大包大揽,必须依靠老促会的政治优势、组织优势和平台优势,在动员社会力量支持老区脱贫攻坚上找出路、做贡献。基本的模式就是“老促会牵线搭桥,爱心企业投资主导,贫困农户直接参与,惠及老区万千群众”。这次观摩的两个示范点很有说服力。一个是呼和浩特市和林格尔县老促会,这几年采取村企对接、企业带动农户的形式,实施了33个“一村一品”项目,其中种植业项目9个,养殖业项目23个,加工业项目1个,有两万七千多个农户共九万多人获益,1000多贫困人口脱贫。县老促会会长伊明世今年64 岁,身上带着4个支架,还为发展项目在企业和村庄之间来回奔走。在他的协调下,白彦兔村引进了年养鸡12万只、产蛋2400吨的内蒙古正缘现代化蛋鸡场,该场每年都为白彦兔村农户免费发放即将产蛋的青年鸡,现在家家户户都养鸡,每户百十只,年收入6000多元。另一个是内蒙古山路能源集团的光伏扶贫。集团董事长是自治区老促会副会长,对老区人民有深厚感情,坚持把支持老区扶贫作为企业义不容辞的社会责任。这几年该集团采取光伏城镇扶贫模式、光伏农牧扶贫模式、现有屋顶改造扶贫模式,已扶持贫困户9604户、贫困人口三万多人。每个贫困户每年从光伏产业中获得的收入最少3000元,多的达到两万元。他们不仅在当地开展光伏扶贫,还向安徽金寨、陕西延川等革命老区拓展,计划十三五期间在自治区内外七个老区县每年帮助两万贫困人口脱贫。

  会议讨论了老促会参与脱贫攻坚的突破口问题,明确提出要着力抓好五大扶贫,并且每个方面都要有具体抓手。在产业扶贫上,继续抓好“两只羊一颗树一只花”(山东潍坊、临沂老区的奶山羊产业,甘肃庆阳老区的绒山羊产业,四川广元老区的核桃产业,一些老区的金银花产业),在已经实现30万老区贫困人口减贫脱贫的基础上,力争2020年前实现300万老区贫困人口脱贫。要实现这一目标,必须加大社会动员力度。中国老促会计划年内动员组织100家实力比较强的民营企业,对100个老区贫困村进行重点帮扶,并拟于九月下旬召开发挥龙头企业带动作用,推进老区产业扶贫经验交流会。在教育扶贫上,重点抓好老区“三类人群”的帮扶。一是联合北京师范大学,在贫困老区实施中小学、幼儿园教师学历提升工程。今年上半年在40个县进行了试点,已有4365名教师报名参加。二是开办“中国老区农民现代化远程教育中心”,帮助贫困老区“两后生”(初高中毕业后未就业青年)接受职业教育,掌握一技之长,提高就业本领。三是会同职业教育部门,争取每年培训1000名农村致富带头人。同时继续抓好会昌珠兰示范学校,充分发挥其农村教育扶贫示范作用。在健康扶贫上,实施“3+1”工程,联合中国人体健康科技促进会、中国社会福利基金会,对老区地市中心医院、县区人民医院、贫困老区乡镇医院给予医疗设备扶持。联合中国医师协会、北京宏泰嘉业科技有限公司,在一些老区县开办乡村医师培训基地,开展在线移动医疗项目。在电商扶贫上,依托苏宁云商、平顶山物联网、浙江红桥网,实施“革命老区电商扶贫千家万户行动项目”,培训老区电商人才,培育老区电商龙头企业,助推老区特色产品网上销售。4月上旬在南京苏宁总部举办了380人参加的首届老区电商实务操作培训,有五个省区的老促会正在组织试点。在科技扶贫上,联合中国科技产业化促进会,组织科技专家赴老区贫困乡村开展科技咨询,帮助中小企业搞好科技成果转化。联合中国扶贫开发总公司,拟于今年国家扶贫日前后,在北京举办一次以全国贫困地区和革命老区手工艺品为主的农特产品展销博览会。

  三、主动研究讨论有关监测评估问题,树立了把它作为老促会参与老区脱贫攻坚的一项重要任务来抓的决心和信心。老促会担负两项第三方监测评估任务。一个是中办64号文件提出的“充分发挥各级老区建设促进会的监测评估作用,适时组织第三方机构对本意见实施情况进行评估”;另一个是国务院国资委和扶贫办联合下发的《关于中央企业开展定点帮扶贫困革命老区百县万村活动的通知》中明确“由革命老区建设促进会负责或委托第三方对项目年度实施情况进行评估”。各地老促会对此都很关注,希望国家有关部门和中国老促会能够及早对一些问题加以明确。中国老促会对此高度重视,专门成立研究室,先后几易其稿,拿出了两项监测评估工作的实施方案,并分头向国家主管部门做了汇报。对68家央企定点扶贫的评估方案已得到国务院扶贫办原则同意,对老区县落实64号文件的评估方案已上报国家发改委。根据扶贫办领导和发改委有关部门领导在这次会上的讲话精神,会议确定,从今年下半年开始,采取联合调研的形式,先行对央企定点扶贫情况、中央下拨彩票公益金使用情况、老区特困地区移民搬迁情况进行监测评估,了解现状,肯定成绩,发现问题,提出建议。到会同志感到,承担监测评估任务,是党和国家对我们的高度信任,使命光荣,责任重大,也为老促会进一步健全组织、壮大队伍、提升能力、树立形象、彰显地位提供了难得机遇。必须高度重视这项全新的工作,敢于担当、主动作为。会议提出,要加强对监测评估工作的学习研究,认真学习领会文件,了解掌握相关政策和专业知识,防止说外行话,评不到点上。要做好监测评估的组织准备,每个省准备2-3个评估小组,每组5-6人,既要有老促会的领导骨干,又要有一定数量的专家学者,并适时做好培训工作。要严格执行评估纪律,坚持评估内容、评估程序和评估结果“三公开”,阳光操作,规范透明,全程接受群众和媒体的监督。

  四、进行老区精神的再学习、再教育,增添了老促会参与老区脱贫攻坚的精神动力。大力弘扬老区精神,既是落实中办64号文件的题中应有之意,也是为打赢脱贫攻坚战注入强大精神力量前不久,中国老促会在在湖南张家界老区召开了“纪念长征胜利80周年,大力弘扬老区精神”座谈会。王健会长依据党的历代领导核心关于老区精神的重要论述,集中各地老促会的研究成果,把老区精神概括提炼为“爱党信党、坚定不移的理想信念;舍生忘死、无私奉献的博大胸怀;不屈不挠、敢于胜利的英雄气概;自强不息、艰苦奋斗的顽强斗志;求真务实、开拓创新的科学态度;鱼水情深、生死相依的光荣传统”。这一概括得到了到会同志的一致认可和赞同。这次会议仍然把弘扬老区精神作为一个重要课题,强调作为专门为老区人民服务的老促会,必须始终高举老区精神这面旗帜,在弘扬老区精神上走在全社会的前列。会议提出,要整合、聚集全国老促会的宣传平台,在一些重大活动、重要工作上联合造势,形成老区精神的大宣传格局;要加大宣传策划力度,紧跟脱贫攻坚步伐,找准宣传的切入点和发力点;要建强宣传队伍,加强与国家主流媒体的联系与合作,积极动员社会力量参与老区精神的宣传和研究。具体讲,要抓好“八个一”:成立一个老区精神研究机构;每年召开一次宣传工作会议;拍摄一套反映老区风貌的电视专题片;推出一批老区精神研究成果;办好一组老区精神访谈节目;编纂一套老区历史丛书;推动一批革命遗址、纪念场馆的保护建设工程;表彰一批老促会系统的模范人物。要继续推进“彩虹桥”工程,组织大中城市青年学生到革命老区参观见学,接受老区革命精神和光荣传统熏陶。要用老区精神激励老区广大干部群众挺起精神脊梁,树立宁愿苦干、不愿苦熬的观念,用辛勤劳动改变贫困落后面貌,创造更加幸福美好的生活。要把弘扬老区精神融入党的宣传思想工作主渠道,与社会主义核心价值体系相融合,与学习贯彻中办64号文件相呼应,增强社会各界对革命老区的关注度,让广大人民群众进一步了解老区、热爱老区、感恩回报老区,真正形成支持老区脱贫攻坚的“大合唱”。

  五、认真回答解决自身建设上面临的矛盾和困难,明确了老促会参与老区脱贫攻坚需要从组织根基上解决的几个问题。会议分析了老促会自身建设形势,既充分肯定成绩,也不回避矛盾和困难。当前存在的主要问题是:有的地方党委政府对老促会关心重视不够;有的组织不够健全,队伍不够稳定;有的能力素质与新形势新任务要求不相适应;有的开展工作不够主动,作用不明显;有的保障条件还比较缺乏,等等。针对这些问题,会议提出如下意见建议:一是要下决心推进组织建设。努力做到六有:“有健全的组织机构、有必要的专职工作人员、有良好的能力素质、有严格的制度规范、有固定的办公场所、有基本的经费保障”。二是要积极主动争取党委政府的支持。支持的标志也是六条:“选好配强老促会班子、适时赋予任务、定期听取汇报、指导监督工作、给予必要保障、充分发挥作用”。三是不断提高创新发展能力。包括宣传老区精神的能力,做好社会动员的能力,运用新知识、新技能开展工作的能力。四是自觉维护自身良好形象。珍惜老促会多年来赢得的良好声誉,以更高的标准加强思想作风建设,以更加自觉的行动践行老区精神和老促会精神,勤勉敬业、奋发有为,遵章守纪、廉洁自律,以自身的良好形象赢得各级党委、政府的信任和社会各界的支持。

  会议还研究讨论了加强调查研究等问题,并取得了思想共识。

  各位领导,同志们:至此我们这次会议的各项议程就全部结束了。会议取得了圆满成功,是一个统一思想、加油鼓劲的大会,是一个相互学习、团结向上的大会。大家反映这次会议有“一高五好“。一高就是会议规格高,一位副国级领导、国务院两大主管部门的领导到会并讲话;五好就是王会长所做的报告好,会上介绍的典型经验好,精准扶贫示范点看的好,内蒙古自治区、呼和浩特市和两级老促会服务保障好,最后是会议时机和地点选得好。此时此刻,最想说的就是两个字:感谢!

  感谢各位会长们千里迢迢来开会,几位老会长有的年近八旬,有的超过八旬,还亲自赶来,令人感动。这是对中国老促会工作的有力支持,也是老促会无私奉献精神的展现。

  感谢内蒙古自治区老促会郭会长和呼和浩特市老促会刘会长,以及两级老促会其他领导和机关的同志,精心筹划准备,全力支持配合,为开好这次会议付出了辛勤汗水。他们高标准的工作质量和注重细节的良好作风,给大家留下了深刻印象。

  感谢呼和浩特市接待办以及内蒙古饭店的同志,为会议代表提供了很好的保障,接待很规范,服务很周到,饭菜很可口,让大家切身感受到了草原大漠的宽广胸怀和内蒙古人民的热情好客。

  我提议,让我们再一次以热烈掌声向内蒙古自治区、呼和浩特市老促会的同志,向呼和浩特市接待办和内蒙古饭店的同志,表示衷心感谢!