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扶贫政策

深圳精神写就毕节实践(东西部扶贫协作)

作者:
来源:
人民日报
2016/08/12 00:00
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  深圳,中国改革开放的最前沿;毕节,中国惟一以“开发扶贫、生态建设”为主题的试验区,曾经因经济落后、生态恶化等而患有严重的“贫血”症,被联合国专家称为“不适宜人类居住的地方”。中央“对口帮扶”的重大决策,把云贵高原上的毕节与开放前沿的深圳牵在了一起。

  自1996年深圳对口帮扶毕节以来,转眼已历20年。站在这个时间节点上回顾审视,对口帮扶给毕节带来的不仅是经济社会面貌的改变,更重要的还有思想解放和观念更新所带来的精神面貌的巨大变化。

  输血:5.4亿元帮扶资金改造农村环境

  梨树漫山遍野,绿意茵茵,“青砖黛瓦、粉墙画壁”的白族民居在山脚下的公路两旁零星点缀,错落有致。而就在八九年前,从这里望去,满山净是石头,石旮旯间羸弱的玉米苗迎风欲倒。“以前为了多打粮食,村民开荒垦殖,水土流失严重,庄稼不长,石头疯长。”毕节市金海湖新区梨树镇保河村聂祥仲说。

  转机出现在2007年,深圳市将保河村定为对口帮扶村,陆续投入帮扶资金数百万元对村庄基础设施进行改造,并多次派农业专家来推广优质梨品种,和当地群众一起确定增收产业。

  “不种苞谷栽梨子,以往跑土、跑水、跑肥的‘三跑田’变成了保水、保土、保肥的‘三保田’,收入也是芝麻开花节节高。”聂祥仲说。老聂所言不虚,保河村人均纯收入从2007年的1560元增长到了2015年的7921元。

  在毕节,有410多个贫困村的整村脱贫推进、3000多公里的乡(村、组)公路和入户便道、14条162公里的乡镇输电线路、18个乡(镇)的通信设施改造等,都是在深圳市的支持下完成的,直接受益的贫困群众达20余万。

  随着脱贫攻坚的脚步愈加坚实,深圳对毕节的帮扶资金投入也在逐年加大。年度帮扶资金量从2012年前的每年1000多万元,增加到2015年的4300多万元,累计投入各类帮扶资金达5.44亿元。这些资金解决了毕节贫困群众居住环境差、交通不便、饮水困难等问题,使原来的贫困乡村变成了“村容整洁、产业发展、村风文明”的新农村。

  今年,深圳拟增加4个区结对帮扶毕节市金沙县、百里杜鹃风景名胜区和金海湖新区,以实现深圳各区“一对一”帮扶毕节市县区全覆盖。

  造血:七领域强健毕节经济社会发展筋骨

  2015年11月,深圳市决定将深圳智慧产业园33家企业的制造基地整体转移至毕节经济开发区,建设“毕节·深圳智慧产业园”。目前虽然还处于建设投产初期,但每天已可生产出2万多件产品,月产值超过1000万元。

  20年携手,深圳并没有将“对口帮扶”简单定义在“给钱给物”上,而是在“输血”的同时,推进社会事业、经贸合作等领域“七头并进”,强化毕节的“造血”功能。

  截至目前,深圳企业在毕节共投资项目74个,累计完成投资205.84亿元,解决就业5587人——承接经济发达地区产业转移,背靠深圳这棵大树积极招商引资,这只是“七头”中的一个方面。除此之外,还有:

  社会事业——支持新建扩建104所医院卫生所,解决30多万贫困农户就医难问题。支持151所中小学校(职业院校)的新建、改扩建工程,使5万多名学生受益;

  经贸合作——采取基金贴息贷款方式,共向毕节29家地方企业发放贴息贷款5365万元,扶持产业项目34个;

  能源合作——将“毕电送深”项目纳入对口帮扶工作计划,推动双方能源资源的互惠互利;

  农业产业——罗湖区促成深圳新一佳超市与七星关区合作,实现了农超对接,已在七星关区采购鸡蛋1762.7万枚,马铃薯14吨等,采购金额达1120.1万元;

  劳务合作——“黔深雨露直通车”实现了毕节市8县(区)全覆盖,共接收1875名毕节农村贫困家庭子女赴深圳接受专业技能培训;

  职业教育——2013年至2015年,深圳投入帮扶资金1500万元,支持毕节市工业学校发展职业教育,建设实训楼3栋。

  换血:敢于创新就会拥有美好的明天

  “‘换血’的核心,是要把深圳精神、深圳速度移植到毕节,从而解放思想、创新思维,形成‘毕节精神’,创造‘毕节速度’,真正为贫困地区全面建成小康社会闯出新路子。”毕节市委书记陈志刚表示。

  2014年初毕节至深圳直飞航线开通,以往1390公里10个多小时的车程缩短到1个小时45分钟。这为双方经济人文的深入交流搭建了“空中通道”。在“换血”式扶贫理念下,深圳市加大了对毕节的智力支持和交流合作力度。数据显示,20年中深圳市共为毕节举办各类培训班121期,培训干部5328人次,接纳13名干部到深圳挂职学习。

  在“换血”式帮扶理念下,“深圳精神”与“毕节精神”同频共振,毕节的发展蹄疾步稳。“十二五”期间,毕节市生产总值从600.85亿元增加到1440.17亿元,农村居民人均可支配收入从3354元增加到6976元,累计减少贫困人口191.44万人。

  “深圳的现在,就是毕节的未来。”一位到毕节考察的深圳企业家说,现在的毕节到处是热火朝天的建设景象和埋头苦干的创业场景,和多年前的深圳没什么两样,“只要毕节敢于创新,善于创新,就一定会拥有美好的明天”。

  《 人民日报 》( 2016年08月12日 04 版)(本报记者  郝迎灿)