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扶贫政策

广西政协为左右江老区振兴发展持续发力

作者:
来源:
人民政协网
2016/08/02 00:00
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    盛夏7月,艳阳高照。
    经过两个多月的基层视察、调研和区外考察,广西壮族自治区政协常委会近日继续聚焦“培育发展左右江革命老区特色优势产业”主题,就助推左右江革命老区脱贫攻坚协商议政,建言献策。
    左右江革命老区是中国共产党在土地革命时期最早创建的革命根据地之一,长期以来,老区人民为中国革命、民族解放、边疆稳定作出了巨大牺牲和重要贡献。但由于历史及自然等多方面因素影响,该区域贫困落后面貌没有得到根本改变,是全国脱贫攻坚的主战场之一。
    “加快左右江革命老区振兴发展是一项德政工程、民心工程,意义重大,影响深远。”自治区政协主席陈际瓦希望政协组织和委员以务实的工作作风,履职尽责、发挥作用,为助推打赢广西“十三五”脱贫攻坚战、加快实现“两个建成”目标发挥应有作用。
    汇众智  助推国家战略深入实施
    完成左右江革命老区的脱贫任务,让老区人民不掉队,是广西“十三五”脱贫攻坚战中最难啃的硬骨头,也是最重要的一战。
    在自治区党委的领导下,在这场意义重大的脱贫攻坚战中,自治区政协始终想党委之所想、急党委之所急,主动充当党委的好助手、好参谋,为脱贫攻坚献计出力。
    2014年3月,陈际瓦联合住桂黔滇41位全国政协委员,联名向全国政协十二届二次会议提交的《关于尽快出台左右江革命老区振兴规划的建议》被确定为2014年6件重点提案之一。
    2015年2月9日,《左右江革命老区振兴规划》获国务院批复,正式上升为国家战略,将让广西、云南、贵州三省区17万平方公里上的2300万人口直接受益。
    自治区政协并不止步于此,充分发挥政协人才荟萃的优势,凝心聚力、汇聚众智、主动作为,助推国家发展战略规划在老区的深入实施持续发力。
    如何让国家战略规划成为老区脱贫攻坚战中的“发动机”,彻底改变老区贫困落后面貌,给老区人民带来幸福生活?
    带着这个问题,自治区政协深入左右江革命老区调研,进农家、访民情、听民声、问民生,为老区群众解决实际困难,与当地干部共商扶贫大计。
    2015年10月26日,自治区政协围绕加快推进左右江革命老区重大项目建设召开专题协商会,为“如何让老区人民生活得更幸福”破题,号召委员为把左右江革命老区建设成为“活力老区、美丽老区、幸福老区、文化老区”贡献智慧和力量。
    要想富,先修路。基础设施建设滞后,是制约左右江革命老区发展的最大瓶颈。自治区政协充分利用桂滇黔三省区政协主席联席会议平台,把交通基础设施建设作为会议的主要议题,共同研究对接国家“十三五”专项规划,合力推进以交通为重点的基础设施建设。突出省际间的互联互通,加快公路、铁路、水运、航空等立体交通建设,在三省区政协主席联席会议上达成了共识,并以专题报告形式报送全国政协,许多建议已进入国家“十三五”规划或专项规划。
    产业兴,百姓富。经过深入调研、反复论证,自治区政协将“培育发展左右江革命老区特色优势产业”列入2016年重点协商计划,确定为2016年的第一次议政性常委会议议题。
   “左右江革命老区振兴规划上升为国家战略只是第一步,关键在于实施。”陈际瓦表示,产业发展是一个地区振兴的关键。为了左右江革命老区的振兴发展,近年来,自治区政协每年推进一个主题,一年一个重点地连续推进,切实助推国家战略在老区的深入实施。
    抓创新  让协商更加深入有力度
    左右江革命老区属于欠发达、石漠化集中连片的贫困地区,特色优势产业发展困难重重,政策、产业、项目推进进展缓慢。在深入调研论证后,自治区政协梳理出产业布局有待优化,资源优势有待充分发挥、规模化经营偏弱、抗风险能力有待加强、低端产业占多数,转型升级困难突出、城镇化率偏低,产业园区经济发展滞后等六大问题。
    针对这些问题,自治区政协创新形式,首次探索常委会议议题和委员视察议题的有机结合,使协商议政更具有实效性和广泛性,也更贴实际、接地气。
    3至5月,自治区政协专题调研组组织召开了10个区直部门、4个市参加的专题座谈会,广泛征求意见建议,并组织委员分别赴百色、河池、田阳等市县视察,到南宁、崇左、扶绥等市县开展调研,并赴湖南、江西两省考察学习,给培育发展左右江革命老区特色优势产业开出了“继续优化谋篇布局,加大扶持力度”“充分发挥资源优势,加快开放开发步伐”“引导扶持规模化经营,提高效率和水平”“加快产业转型升级,提升优化产业结构”“加快城镇化建设,打造升级产业园”“加强区域产业合作,共创互补互赢新平台”“提高行政效率,建立绩效考评机制”等七大“药方”,并带到了常委会议上。
    常委们报到的时候就发现:除了常规会议材料外,还有一份厚达138页的《广西壮族自治区关于培育发展左右江革命老区特色优势产业文件选编》,为协商建言提供了更有力的政策依据。
    为了开好这次会议,切实做到建管用之言,献务实之策,自治区政协精心准备,从形式到内容,创新不断。
    将常委会议议题分5个专题进行讨论,每个专题还分若干个子专题,各个专题之间彼此独立,又有机结合,环环相扣,使分组讨论内容更有针对性。
    探索提案办理协商与常委会议协商的有机结合,从自治区政协十一届四次会议提案中整理出培育发展左右江革命老区特色优势产业的提案摘要作为会议材料,使常委们的讨论更集中、更深入、更言之有物。
   “这次会议真正体现了政协建言建在需要时,议政议到点子上。”自治区政协常委、河池市政协主席刘先明说。
    真协商  广开言路直面问题不回避
    “左右江革命老区脱贫攻坚的难度是其他地方无法比拟的。要全面推动老区实现全面脱贫,跟上全面建成小康社会的步伐,如果在产业上没有新突破,是很难实现的。”自治区副主席黄世勇在会议上郑重通报。广西有28个国定贫困县,其中23个在左右江革命老区;2015年广西还有建档立卡贫困人口452万人,其中188万人在左右江革命老区,占41.6%。
    这是一场硬仗!
    8位常委结合实际调研,5-8分钟的大会发言富有建设性、前瞻性:“加快推进左右江革命老区特色优势产业发展”、“推进边贸产业发展,加快兴边富民步伐”、“优化旅游资源配置,提升左右江革命老区旅游产业发展水平”……
    尽管常委们的切入点不同,但出发点都一致:助推左右江革命老区打赢脱贫攻坚战。
    两天的会议,大会发言紧凑严谨,分组讨论气氛热烈,观点切实。
   “要加快左右江革命老区特色优势产业发展,应该在整合农村资源,创新农业发展模式上下功夫。”自治区政协常委、自治区妇联副主席吴晓丽建议大力整合农村土地资源,科学用地兴农;整合农业人才资源,善用人才兴农;整合地域农业资源,特色产业兴农;借助“互联网+”手段,促进农业进入电商时代。
    “巴马长寿养生国际旅游区长寿金三角是中国献给世界的一块长寿金牌。”自治区政协常委、河池市政协副主席韦凯钟建议在政策、资金和项目等方面大力倾斜支持,从已经唱响世界的巴马长寿品牌为抓手,构建生态养生长寿健康产业体系,助力左右江革命老区精准脱贫。
    自治区政协常委、百色市政协主席周炳群建议,发展推进一批基础好、潜力大、带动性强的重要特色优势产业,围绕“中国制造2025广西实施意见”,积极推进“互联网+工业”行动,加快培育发展新兴产业,优先发展特色高效农业。
    协商就要直面问题
   “广西在研究用足用够政策方面做得不够,应抓住机遇,用活政策,加快发展。”
   “个别部门、个别领导把令箭当鸡毛,把政令不当一回事,这在一定程度上影响了左右江革命老区振兴规划的深入实施。”
   “培育发展左右江革命老区特色优势产业工作要抓紧、抓实,不要雷声大、雨点小。”
   一句句金玉良言,一条条真知灼见,汇聚成助推左右江革命老区振兴发展的智慧和力量。
   “本次会议将载入左右江革命老区建设与发展的史册!”听取常委发言后,黄世勇由衷地为政协点赞。他表示,自治区政协的情况摸得准、问题看得准、建议提得好,所提出的意见和建议有利于推动左右江革命老区特色优势产业的加快培育,有利于老区经济和社会发展大局。
   “左右江革命老区贫困人口多、贫困面广、贫困程度深,脱贫脱帽难度大。加快左右江革命老区发展,事关老区广大人民群众的利益,事关脱贫攻坚大计。”陈际瓦要求全区各级政协组织和委员进一步增强责任感和使命感,把助推脱贫攻坚作为政协履职的重中之重,找准政协履职着力点,深入开展调查研究,多建管用之言、多献务实之策,彰显脱贫攻坚中的政协力量。