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扶贫政策

沪滇对口帮扶:帮扶发展与尊重民俗缺一不可

作者:
来源:
中国网
2016/07/29 00:00
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  1996年9月,中央扶贫开发工作会议决定沿海经济发达省市与西部欠发达省区建立对口帮扶协作关系,上海与云南建立对口帮扶协作机制,两省市长期友好合作进入新的历史阶段:20年来,累计实施帮扶项目7527项,投入各类帮扶资金34.07亿元,项目覆盖云南的滇西边境山区、乌蒙山片区、石漠化地区和迪庆藏区30多个县,解决了60余万贫困人口的基本温饱问题,受益群众达150余万。

  高位推动 智力联动 着力民生帮扶。双方签署实施《关于进一步加强沪滇帮扶合作,携手参与中国面向西南开放重要桥头堡建设战略协议》、《关于加强沪滇对口帮扶与重点领域合作框架协议》等系列文件和会议纪要;云南省政府分别与上海复旦大学、上海交通大学、同济大学签署《省校战略合作框架协议》。上海14个区县2家大企业对口帮扶云南4个州市26个重点县,云南保山、西双版纳2个州市纳入两省市经济合作重点区域。双方组织、教育、卫生、招商、民政等20余部门建立对口合作关系。20年来,上海共投入帮扶资金10.38亿元,实施3398个民生领域帮扶项目,实现上海24家三级医院对口支援云南24个县级医院,由援建希望学校向教育、医疗卫生、科技、文化、旅游等领域的全覆盖。上海市先后选派9批143名援滇干部到4州市挂职,负责帮扶项目的规划、实施与推进;选派18批400人开展“青年志愿者接力行动”,选拔804名应届大学生、研究生参加服务西部计划;上海先后派出12批1155名骨干教师赴滇支教,帮助培训教师9万多人次。20年来,沪滇双方重点对教育、卫生、金融、园区管理、产业开发、片区扶贫开发规划编制及招商引资等重点领域紧缺实用专业人才进行培训,共同培训各类人员51.5万人次。云南省先后选派294名处科级干部赴沪挂职和学习。

  整村推进 示范率先 对口帮扶与尊重民俗相结合。20年来,上海市累计投入资金22.6亿元,实施4178个以整村推进、新纲要示范村为主体的扶贫项目,实现由单一的进村入户、解决温饱向整乡规划、整村推进、片区开发的全面发展,上海市2015年还捐赠帮扶资金2.2亿元,继续实施一批帮扶合作项目,并积极参与对德昂族、莽人、僰人和苦聪人等特殊贫困群体实施整村推进、易地搬迁等帮扶工程,使1.97万德昂族群众实现整体脱贫;投入8170万元参与“独龙江乡整乡推进、独龙族整族帮扶”工作,取得明显成效,获得习总书记的充分肯定。

  沪企入滇 产业帮扶 搭建产销“一条龙”新型发展模式。20年来,沪滇经济合作累计实施项目近2000个,实际到位项目资金645.8亿元,光明食品、金茂股份、上实发展等一批大企业来滇投资,实现了由单一技术转让、营销合同向以资金为纽带的并购重组、技术协作、全方位、多领域合作发展。搭建特色农产品经销平台,组织迎春博览会、农产品推介会,合作开通“携手”网,拓展帮扶地区特色农产品进入上海消费市场。20年来,上海投入产业帮扶资金4.44亿元,实施产业帮扶项目558项,参与培植三七、茶叶、天麻、石榴、核桃、橡胶、葡萄、辣椒等特色产业,建设一批猪、牛、羊、生态鸡等养殖基地,推行“公司+基地+农户”模式,培植以光明集团云南石斛公司为代表的一批产业扶贫龙头企业,探索新形势下农村富余劳动力就近转移就业和产业帮扶新模式,实现由传统单一产业培植到发挥优势、规模发展、种养加一体化的特色农业扶持转变。

  下一阶段,围绕云南省到2020年实现脱贫攻坚的目标,坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略,本着“上海所能、云南所需”的帮扶原则,充分发挥沪滇对口扶贫协作机制平台作用,建立精准对接机制,加大精准帮扶力度,强化民生领域帮扶,深化经济贸易合作,促进两省市经济社会健康持续发展。

  (本网综合国务院扶贫办提供相关情况)