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扶贫政策

总第166期2009年

作者:
来源:
2009/12/15 13:48
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  扶贫动态

  第12期

  (总第166期)

  江苏省扶贫基金会 江苏省扶贫开发协会 编印 2009年12月15日

  目 录

  ※ 抓好扶贫示范项目 强化项目带动能力

  ——响水县扶贫协会项目管理小结

  ※ 发挥龙头作用 带动农民致富

  ——灌云县欣森木业产业化扶贫调查(摘要)

  ※ 在工厂化食用菌生产中建功立业

  ——记灌南县扶贫开发协会理事李可伟

  ※ 灌南县在国华纪念中学扶贫招生中的基本做法

  抓好扶贫示范项目 强化项目带动能力

  ——响水县扶贫协会项目管理小结

  今年,我会在县委、县政府的领导下,在省市扶贫协会的直接支持和指导下,坚持科学发展观,坚持从实际出发,积极地开展了一些扶贫示范项目工作。

  我们争取到省扶贫协会55万元扶贫借款,集中帮扶5个扶贫示范项目,分别是县洪仁服装技校20万元,小尖镇吴美德等农户养殖桂花鸭10万元,县大发养鸡专业合作社10万元,友利园艺制品厂10万元,新宇印刷包装厂5万元。在大家共同努力下,所有扶贫项目充分发挥省扶资金的效能,既促进了企业自身的发展,又帮扶和带动800多农户4000多人脱贫,还培训农民技工3160人,并介绍到省内外服装企业就业,取得了较好经济效益和社会效果。

  一、着力开展农民技能培训,促进农村劳动力转移就业。

  洪仁服装技校继续坚持做好农民技能培训工作。今年,该校共培训80期3160人,其中校本部办班18期培训680名学员;在本县响水镇、陈家港镇、六套乡和七套乡等乡镇9个村办班38期培训1420人;在滨海县八巨、陈涛、滨淮、通榆等乡镇8个村办班25期培训1060人。该校实行开门办学,把技校办到农家门口,送教上门,方便了农民,减少了学员费用,深受广大农民欢迎。同时,学费采取县里补一点,学校免一点的办法,学员基本上是免费培训,学成后由该校免费负责介绍外出务工,月工资1500左右。

  二、大力发展养禽业,推进禽业养殖产业化进程。

  一是桂花鸭养殖产业化的进程不断加快。小尖镇退休干部吴美德退而不休,从2005年开始,借助省扶贫基金会每年帮扶资金10万元,带领40多农户养殖桂花鸭,几年来均获得好的效益。小尖镇农民养鸭致富热情,推动了当地禽养殖产业化进程。2007年,由南京桂花鸭集团和响水县小尖镇共同投资兴建的“江苏桂花鸭禽业有限公司”,位于小尖镇境内,占地106亩,工程总投资1000万元,建成商品鸭舍16幢、育雏鸭舍1幢,计15000平方米。该公司实行养殖小区和“公司+农户”的饲养模式,按五个统一(苗鸭统一供应、饲料统一供应、饲养操作规范统一、防疫措施统一、肉鸭出栏统一)的标准进行饲养,年出栏210万只,创产值1500多万元,获利300多万元,在养殖小区内的养鸭农户年户均增收3万元左右。同时,该公司还带动和扶持(主要是饲养技术)全县160多农户每年养鸭100多万只。全县年出栏桂花鸭计400多万只,桂花鸭的养殖已成为全县一个集中连片的产业。

  二是大发养鸡专业合作社迅速发展。响水县大发养鸡专业合作社(响水县大发养鸡有限公司)位于小尖镇吉舍村,2008年6月由公司董事长张绍会和总经理、原张集乡乡长龚彩光领头创办,占地50亩,职工68人,总投资1500万元,固定资产1200万元,从事主业为肉鸡、蛋鸡养殖。该企业与连云港正大集团合作,依托正大集团技术和市场网络等优势,实行工厂化标准化饲养,大发公司精心饲养管理,正大集团提供鸡苗、饲料、技术,组织屠宰销售。已建成4幢6000平方米现代化标准养殖肉鸡鸡舍,3000平方米蛋鸡鸡舍和鸡蛋仓库及饲料间,1000平方米办公、食堂等附属用房。年养殖50万只肉鸡,10万只蛋鸡,年产值1800万元,年利润300万元。该企业吸纳贫困农户26户劳力进厂做工,月基本工资1200元,并需装卸、防疫、出鸡、清仓等全年临工800人次,同时带动周边500多农户发展养殖业,加快农民脱贫致富的步伐。

  三、支持民营企业发展,吸收贫困劳力进厂务工。

  县友利园艺制品厂创建于2003年,产品以椰丝为原料,主要生产多种规模的花篮、坐垫等园艺类出口产品,产品销售东南亚和欧美一些国家。去年以来,由于受到世界金融危机的影响,产品价格一度下降10%左右,但该厂克服困难,坚持正常产销,今年实现销售600万元,利税120万元。该厂坚持招收农民工,吸纳响水、小尖、老舍等乡镇农村的贫困户劳力40多人进厂务工,免费食宿,实行计件工资,职工月工资在1200~2000元。县新宇印刷包装厂,总资产400多万元,职工60多人,其中吸纳农村贫困劳力20人,主营彩印和瓦楞包装纸箱,销售盐淮连三市10多个县(市),今年销售300多万元,利税40多万元,职工工资1300元以上。今年投资35万元,购置双色彩印机等新设备,增强了企业竞争力,提高了带动和帮持贫困脱贫致富的能力。同时,该厂利用占有土地多和紧靠204国道边的优势,尚有20多亩土地待开发,拟扩建厂房和房产开发,以增强企业后劲。

  (响水县扶贫协会供稿)

  发挥龙头作用 带动农民致富

  ——灌云县欣森木业产业化扶贫调查(摘要)

  灌云县欣森木业有限公司是县林业产业化经营的省级龙头企业。该公司始建于1996年,前身为江苏金田集团下属的连云港蓝图人造板厂,2002年改制为民营企业。近几年来,在国家各项惠农政策的扶持下,在各级政府及相关部门的关心支持下,公司生产经营规模不断发展壮大。目前,已发展成为占地10万平方米,拥有两条国内先进生产线,年产中高密度纤维板15万立方米,资产总额6700万元,年产值1.5亿元规模的利用次小薪材和农作物秸秆为原料的木业加工企业。公司现有员工350余人,其中各类专业技术人员70多人,十几年来,该公司先后带动全县及周边地区6万多户农民走上了林业致富的道路。

  一、努力做到“三坚持”,使企业得到长足发展。

  1、坚持规模发展。植树造林是我县农村传统产业。该公司坚持引领农民发展经济林业、生态林业,推动林业向市场化、规模化转变。一是优化区域布局。该公司按照“因地制宜,适地适树”的原则,积极主动与当地乡村组织沟通,并加大宣传力度,努力整合资源优势,促进一些地方生产力要素向最适宜的林产业集中,让广大农民知晓植树造林既是生态环境建设的一项重要内容,更是发家致富的一条重要途径。在此基础上,按照“突出一个点,带动一大片,辐射整个县”的战略计划,制订了鼓励农民植树造林等一系列优惠措施,并先在沂北乡、伊山镇、南岗乡和碱滩地较多的燕尾港镇分别进行了成片林营造和树苗培育试点,实行宜树的地方见空就植,不漏空塘,推广连片,形成林网,有效提高了林业区域化、规模化、专业化经营水平。二是培育规模基地。该公司从当地自然资源特点和传统产业优势出发,着力培育和发展林业基地,先后在沂北、伊山、南岗、东王集、白蚬、圩丰、燕尾港等乡镇兴建原料林基地25000亩,苗圃基地2000亩,形成了一户带多户、多户带全村、一村带多村、多村成基地的经营格局,既拉长了林业链条,又拓展了公司自身发展的领域,有效地促进了地方林业经济的蓬勃发展和生态环境的改善。几年来,通过公司扶持,已在全县兴建植树专业乡7个,培育植树大户达1000多户,实现了林业生产逐步由传统型向现代型、由小规模分散型向区域化集约型的转变。三是创新了发展机制。该公司采用“公司+基地+农户”的运作模式,推动林业产业化经营。首先是免费向专业户提供管理技术,公司负责定期请南林大和县林业局专家给专业户上门授课,现场指导,并发给技术资料;其次与农户签约经营,合同规定在树木成材倒林后,成品材全部归农户所有,树枝树俏等次小薪材由公司按高于市场价的保护价收购,从而形成了公司与农户“风险共担、利益共享”的经济联合体。

  2、坚持科学发展。该公司坚持以科技为先导,公司领导经常到南林大、南农大等高等院校,与相关专家、教授共同探讨企业发展及新产品开发课题,并与南林大共同组建“连云港市南林生物质研究所”、“连云港市市级企业技术中心”,共同开展技术攻关和新产品研制开发,有效推动企业产品的升级换代,提高了产品竞争力和市场占有率。如共同研制开发的草木复合中密度纤维板,采用改性新型脲醛树脂胶,既保证了产品的甲醛释放量达到国家E1级标准,又确保物理力学性能达到国家规定标准,目前已通过省级科技成果鉴定。该产品的研制成功,既降低了企业的生产成本,又使农村的稻草、麦秸等农作物秸秆得到开发利用。

  3、坚持节能减排。开展节能技术改造,是企业降低生产成本,取得经济效益的最有效途径。为此,该公司积极采用新技术、新工艺、新方法,大力推行节能技术。过去,由于公司设备落后,使用的锅炉是25吨蒸汽锅炉,煤耗高,每天耗煤达百吨以上;水耗多,每小时达25吨左右;粉尘的排放量也相对较高,不仅浪费严重,而且污染环境。为了把消耗和排放降到最低限度,公司下大力气狠抓清洁生产和技术改造,专门成立了清洁生产领导小组和技术革新小组,除了每天对生产设备和厂内的卫生进行清扫外,还组织公司技术骨干大胆对生产设备进行技术改造。一是将蒸汽锅炉改为导热油炉,燃料主要是生活垃圾、桔杆、树皮、稻壳等废品废料,价格低廉,燃料成本比烧煤下降了30%。二是公司自行研制了烟囱水处理系统,使烟雾和粉尘的排放量达到国家规定的标准。三是将锅炉系统改为蒸气发生器,使锅炉的用水量减少60%以上。四是引进新型、高效变压器和高效电机以及绿色照明、变频控制等先进设备和先进技术,使电力设备的用电量下降30%。以上四项节能减排举措,不仅为公司创造了巨大的经济效益,而且为当地带来了实实在在的环保效益和社会效益。

  该公司继2004年获取国家质量监督检验检疫总局的生产许可证后,2007年通过了ISO9001:2000质量管理体系认证,主产品“欣森”牌中密度纤维板获市名牌产品称号;还先后获得了节材代木示范单位、国家农业综合开发重点产业化经营项目、江苏省农业产业化重点龙头企业、江苏省和谐劳动关系模范企业、江苏省模范职工之家、连云港市高新技术企业等荣誉称号。

  二、发挥龙头企业作用,带领农民走致富路

  欣森木业在自身不断发展壮大的同时,积极发挥推进林业产业化经营的龙头带动作用,成为建设现代林业的重要载体和促进农民增收的重要平台。

  1、植树造林,鼓励农民发展林业挣大钱。在高效农业的启迪下,该公司以保障原料供给,促进农民增收为中心,出台了一系列鼓励措施:一是公司与农户签订植树造林合同书。以10年时间为限,成材倒林后树干和林地种、养收入归林农所有,公司只收购树枝等次小薪材。据统计,该公司每年生产中高密度纤维板需要消耗树枝等次小薪材18万吨左右;近两年公司收购次小薪材价款为每吨400元,仅此一项,林农年可增收6000万元。二是免费传授管理技术。公司推广造林新技术、新经验,累计办培训班28期,全部请南林大和县林业局等专家授课,林农有1.8万人次受益。三是鼓励综合开发。为提高绿化造林早期效益,公司鼓励林农林经间作上大做文章。目前,全县成片林98%以上实行了林经、林草等间套,促进了长期效益与短期效益相结合,实现了林业效益最大化。间套模式主要有:林蒜豆、林草牧、林薯油、林椒、林药、林瓜、林蕃、林棉、林菇等。调查发现:林经间套的经济效益都高于种粮收入。四是鼓励开发“十边”林。农村河边、塘边、路边、渠边等边角地块,被称为“十边”田,向来不受重视,然而在“欣森”发展速效丰产林的进程中,都成了林农抢着承包商“风水宝地”。这是因为欣森木业给予承包“十边”林地的林农更多的优惠,如免费提供树苗、农药、化肥等生产资料,交由林农管理和无偿使用。近几年,公司仅免费供应树苗的价款就付出了130多万元。

  2、广收秸秆,带动农民变草为宝鼓腰包。该公司积极与南京林业大学合作进行新产品开发和研制,发明了草木复合中密度纤维板。为早日投产达效,公司投资5800万元新引进一条带有22层压机、年可生产10万立方米中密度纤维板的国内先进生产线,该生产线已于今年4月份投入生产,正常投产后,年可消耗麦秸、稻草等农作物秸秆15万吨,减少消耗树枝等次小薪材8万吨,按今年收购秸秆价300元/吨计算,可使农民增加收入4500万元,同时减少了因焚烧秸秆而产生的环境污染,也解决了次小薪材原料不足的问题。

  3、招收用工,农民实现在家门口就业拿工资。该公司每年用工350多人,除各类专业技术人才外,近300名工人来自当地的农民。这些人8小时内是公司员工,8小时外仍然是自家的责任田经营者;这些人经过业务培训和岗位练兵,一部分成为劳动能手,一部分成为公司生产不可缺少的高级技工。这些人月薪800~2600元不等,人均年薪14000元,基本实现了“一人进厂,全家脱贫”。

  4、培养经纪人,带动农民换脑经商博营销。该公司还十分重视原材料采购和产品销售队伍的建设,积极培育和不断壮大经纪人队伍,提升经纪人的业务技能和思想素质,增强他们搏击市场大潮的能力。截至目前,公司的经纪人队伍已发展近600人,其中农民经纪人达500余人,占85%以上。虽然这些经纪人都是公司编外用工,按绩付酬,但公司还是积极探索经纪人队伍发展和管理的新途径。近两年来,公司采取“请进来,走出去”的办法,一方面通过举办经纪人培训班,请外地的一些经纪专家来公司向经纪人传授知识,并请当地的一些经纪能人进行现身说法。另一方面积极选派一些有文化、有能力的农民经纪人,去外地学习和培训,让他们提高素质,开阔视野,拓宽了营销渠道。他们的足迹遍及省内外,远的到山东、安徽、上海等省市。还专门设立了党支部和工会组织,加强对经纪人队伍的管理,使经纪人队伍更加稳定、成熟,而且越来越大,越来越强,给企业带来巨大的经济效益,被誉为公司发展的助推器,农民创收的热心人。据不完全统计,由于经纪人队伍的灵活运作,公司每年成交额都在1亿元以上,在公司快速发展的同时,经纪人也迅速富裕起来,现在平均每人年收入5万元以上。

  (灌云县扶贫“两会”供稿)

  在工厂化食用菌生产中建功立业

  ——记灌南县扶贫开发协会理事李可伟

  灌南县是苏北地区传统的食用菌生产县。上世纪80年代就有“蘑菇之乡”的美誉。不过,那时的生产方式主要靠千家万户家庭室内或露天棚架式栽培种植。不仅规模小,而且风险大。

  2005年下半年,李可伟同志把从上海学得的纯白金针菇栽培技术带回家乡,集资创办了第一家民用食用菌工厂化栽培有限公司——灿绿食用菌生产有限公司。2006年工厂化栽培纯白金针菇获得成功。这一成功,开了灌南县工厂化生产食用菌的先河,实现了灌南县食用菌生产由露天栽培向工厂化、规模化栽培的质的飞跃。从此,灌南县的食用菌生产在灿绿成功的基础上迅猛发展,到2008年,纯白金针菇和秀珍菇工厂化生产规模年达2400万袋,产值达1.25亿元。到目前为止,全县已有食用菌企业21家,食用菌生产专业合作社9家,食用菌生产基地7个,带动年产20万袋以上食用菌大户62户,增加就业5300人,年增收入10亿元以上。人们一致称赞李可伟是灌南县食用菌科学发展,飞跃发展的大功臣。

  下海取经赴上海

  2003年,身为县农业技术员的李可伟,为了掌握食用菌工厂化生产的新技术,毅然辞去了县农技员职务,只身来到上海灿绿食用菌生产总公司,充当了一名学徒。在2年的时间内,他首先从栽培技术学起,从原料配置、无菌接种、填料装包,到衡温管理、科学洒水施肥、菌毒防治等等,掌握了工厂化栽培金针菇的每一个生产环节及技术。然后,他又通过拜访名师,实地参观研究,又掌握了食用菌工厂化栽培的全套建设流程。在认真考察了上海市场的销售情况以后,他满怀信心地踏上了回乡创业的道路。

  回乡创业办工厂

  2005年5月,李可伟回到了家乡,着手创办纯白金针菇生产工厂。初回家乡,一无土地,二无资金,李可伟迎难而上。他首先向几个要好的同志反复宣传食用菌工厂化生产的可行性与优越性,最终有五个志同道合的同志(包括一名上海市场的小老板)愿意集资建厂。在县扶贫“两会”的大力协助下,李可伟租用了袁闸小学的25亩校园和部分房屋,又动手兴建了占地1000㎡,可用栽培面积7000㎡的恒温室生产车间,无菌接种车间,消毒车间,还协调解决了供电扩容设备等必备设施。经多方集资、投资达150万元(其中县老促会协助筹资30万元),于2006年5月,工厂全部建成投产。由于有李可伟全套的技术与管理经验,试产一举成功,所产纯白金针菇质量合格率达92%以上,每天可生产纯白金针菇1.5吨,年产500吨以上。全部销往上海市场,产品供不应求,年创利税近300万元。

  2007年,李可伟又集资100万元,兴建了第二个衡温车间。2008年,他又在县政府的支持下在县农业示范园区创办了可为食用菌有限公司。如今,他的两个食用菌工厂已具有占有62亩,生产车间占地8000㎡,可生产面积5万平方米,年生产销售金针菇、秀珍菇等3800吨,年创利税1200万元的规模。李可伟成了不折不扣的创业名星。

  带领群众共致富

  李可伟富起来了,原来虽多次登门仍不肯少量贷款的银行信用部门,现在只要打个电话,百万元流动资金的贷款立即就可以办理了。但李可伟富了不忘未富的家乡人民,努力带领群众共同致富。

  他主动配合县委、县政府外出招商引资,通过宣传介绍,先后吸引了荣善、丽沙等16个外资老板到灌南投资,投资总额达1.8亿元。兴建了猴头菇、茶菇、秀珍菇、金针菇等工厂近20个,使灌南的食用菌生产有了一个突飞猛进的发展。为灌南县的经济腾飞作出了很大的贡献。

  平时他把更多的精力放在老区的扶贫开发事业上,他主动申请参加了县扶贫开发协会,成为一名负责任的理事会成员。他的工厂常年招收贫困农民进厂务工,使当地的300余名农村劳力,尤其是40岁以上的留守妇女得到了就业的机会,每人每年增加收入近万元。通过他引进的其它食用菌工厂采取与贫困村结对帮扶的形式,使用农民工达2000余人,有效地促进了贫困劳动力的转移。

  他还在县政府的支持下,创办了灌南县食用菌研究所。他任所长后,多次开班讲学,向广大群众传授食用菌栽培技术,培养栽培大户60余户,带动农户5000余人栽植食用菌;他还为灌南县新港大道两边的20公里长的食用菌产业带的建设尽心尽力,作出了突出的贡献。他也获得了市、县“十佳新农民”、“返乡创业名星”、“扶贫开发工作先进个人”的光荣称号。

  (灌南县扶贫“两会”供稿)

  灌南县在国华纪念中学扶贫招生中的基本做法

  自从2004年以来,我县扶贫开发协会领受了为国华纪念中学扶贫招生的重任。六年来,我们以对贫困学子的一片爱心,在王学勤会长的带领下,排除困难,努力工作。先后动员了58名应届贫困而优秀的初中毕业生报考国华纪念中学,9名同学被国华纪念中学择优录取(其中08年录取3名,今年又录取2名)。已有两名同学在校完成了高中学业被河海大学等高校录取。下面,简要地汇报一下我们扶贫招生的基本做法:

  一、高度重视,强化组织领导。

  我县在几年来扶贫招生工作的基础上,在取得了市教育部门的有关政策支持后,进一步强化了扶贫招生工作的组织领导,成立了由分管教育的副县长、分管招生的副局长、教育局招办负责人、有关学校负责人、扶贫开发协会一名负责同志组成的招生工作领导小组,全面协调招生事宜,严格按程序做好每一项扶贫招生工作。在必要的情况下,还借用乡、村领导的力量,强化说服动员工作,有效地加大了扶贫招生工作力度,克服了扯皮推诿,大大提高了招生工作效率。

  二、全方位加强宣传发动,保证充足生源。

  六年来,县“两会”向全县18所中学择要印发了国华纪念中学的有关办学情况的介绍材料3850余份。特别是国华纪念中学的办学宗旨,扶贫慈善性质,良好的办学条件等等。请各学校有选择地下发到贫而优的学生家长。让家长充分了解“一人入学,全家脱贫”的现实意义。并在广播电台及其它场所尽力扩大宣传范围,让全社会都能进一步了解国华纪念中学,以动员较多学生报考国华纪念中学。据统计,六年来,全县198名贫困且优秀的学生向学校老师表达了报考意向,有效地保证了充足的生源,可以作到好中选优。

  三、抓住重点学校,扎实做好各项工作。

  06年以来,灌南县实验中学以其优秀的生源条件,良好的办学信誉,有效的工作力度,为国华纪念中学的招生工作作出了较大的贡献。县“两会”紧紧抓住实验中学这一重点生源学校,努力扎实做好各项扶贫招生工作。我们指导学校成立了强有力的扶贫招生工作领导小组,校长亲自挂帅,分管副校长抓日常工作,大张旗鼓地开展各项宣传活动。如:向学生印发国华纪念中学介绍材料;多次请已考入国华中学的学生回校做宣讲报告,写心得文章;学校开辟扶贫招生工作宣传专栏,向有意向报考的学生及家长放映介绍国华纪念中学的电视宣传实录片《圆梦》,让学生及家长了解国华纪念中学办学实况;班主任老师配合乡、村领导亲自登门动员等等。这些举措有效地保证了重点优质生源。同时,我们指导学校分批做好考生扬州会考前及国华中学夏令营前的学业及思想培训工作,努力提高生源质量和录取率。

  实验中学不负众望,08年,有3名优秀的贫困学生被国华纪念中学录取。09年,王飞等两名同学又被国华纪念中学录取了。今春,我们还配合市扶贫开发协会,给实验中学挂上了“国华纪念中学扶贫招生定点学校”的牌子,以示鼓励和促进。着意将实验中学建设成扶贫招生工作的优秀基地。今年5月,省扶贫开发协会又命名我县实验中学为“招生工作先进学校”。

  四、严格按政策程序办事,努力做好服务工作。

  生源多了,但国华纪念中学的录取毕竟是优中选优。因此,必须严格按有关政策和程序办事。县“两会”按有关要求制定了工作计划,从动员发动,填表上报,到选取优秀生参加扬州会考,再到文化合格学生参加国华纪念中学夏令营活动,都严格按规定办事,做到贫中选优,贫优并重,德、智、体全面发展。做到透明公正,符合国华中学办学宗旨和生源质量要求。

  我们还尽全力做好国华中学扶贫招生服务工作,不疏漏每一个环节,保证考生按时守纪参加各项活动,避免一切安全意外事故发生,让社会、学校、家长、考生满意和放心。

  同时,我们还认真做好招生善后工作,给录取学生开隆重的欢送会,对未被录取的学生认真做好思想工作和善后服务工作。平时,每半年给录取学生去封信,寒暑假邀请他们到扶贫开发协会和母校看看,回报交流学习生活情况,不断给予进一步指导和激励,皆收到了较好的工作效果。

  (灌南县扶贫开发协会供稿)