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扶贫政策

总第181期2011年

作者:
来源:
2011/03/15 13:51
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  扶贫动态

  第3期

  (总第181期)

  江苏省扶贫基金会 江苏省扶贫开发协会 编印 2011年3月15日

  目 录

  ※ 科技资金双扶持 企业插上腾飞翅

  ——泰兴市中房牧业有限公司发展纪实

  ※ 产业扶贫 双扶双赢

  ——射阳县宏达针织有限公司

  ※ 坚持办学宗旨 服务老区经济

  ——江苏省黄桥老区人才培训中心扶贫办学纪要

  科技资金双扶持 企业插上腾飞翅

  泰兴市中房牧业有限公司发展纪实

  在名闻遐迩的泰兴市新农村建设示范点——桑木村,一个以综合开发利用养羊为基础的省级扶贫示范项目——泰兴市中房牧业养殖有限公司正成为全市养羊业一颗冉冉升起的新星,越来越受到人们的关注。为探索公司的发展过程,我们对公司作了一次较深入的追踪调查。

  创 业

  人称桑木能人的赵兴中,原本靠建筑业起家,手下一班能工巧匠为他在泰兴建筑行业争得了一席之地,泰兴市中房建筑公司也颇有名气,每年的纯收入不下数百万。他本可在建筑行业大展身手,但生于农村、长于农村的他对故乡始终有一种抛不下的情结,回乡创业一直是他未了的心愿。2008年初,当村总支书记芦玲芳找到他,希望他回乡搞农业项目开发时,他毫不犹豫,一口答应了下来。搞建筑业,他称得上是行家里手,搞农业项目开发,他却只能算是门外汉。他决心当一名小学生,从头学起。他认真考察了多种农业养殖开发项目,养牛、养猪、养鱼、养羊……。经过反复比较论证,他觉得发展养羊业前景广阔。一是泰兴人喜食羊肉,因为它属膳补食品,市场需求量大。二是泰兴养羊全是单门独户的零星散养,尚无上规模的山羊养殖基地,山羊供不应求。搞规模养羊,发展空间巨大。项目确定后,当年6月,在村两委会的支持下,他自筹资金200万元,租地80亩,亲自设计,组织施工,前后花了40多天的时间,建起了四排60间标准羊舍,又花资金100多万元从外地引进优良品种波尔山羊和海门杂交山羊1200只,轰轰烈烈开始了他的山羊饲养综合开发利用的创业过程。

  挫 折

  2008年8月,泰兴市中房牧业有限公司在喜庆的鞭炮声中挂牌开张,但令赵兴中始料不及的却是一个个挫折接踵而至。首先是碰上了技术关。群羊养殖密度大,饲养管理技术含量高,但招收的饲养员多是本村中老年农民,未经过系统的技术培训,当他们按照传统的方式来饲养管理时,却给中房牧业带来了一场灭顶之灾。2008年10月,赵兴中发现圈栏中有些羊精神萎靡,食欲不振,呼吸急促,他还没来得及查清原因,便出现了种养接二连三的大死亡,一个月不到的时间,先后死去种羊500多只,直接经济损失近50万元。赵兴中急得吃不下饭,睡不着觉。镇、市两会的同志知道后,赶紧和市农业局的专家联系,一起赶赴现场,帮助查找原因,采取抢救措施。原来是购来的少数种羊患上了传染性极强的胸膜肺炎。原因虽找到,但近50万元的经济损失却已无法挽回了。2009年3月,正是春暖花开、鸟语花香的季节,中房牧业也迎来了它的首个山羊生殖高峰期。正当赵兴中满怀希望期待着第一批羔羊出生时,又一个致命的打击不期而至,先后有200只待产的母羊出现了产前瘫痪,一只只待产的羔羊胎死腹中,造成经济损失近100万元。后经专家诊断,原来是母羊在怀孕期全部喂养的是混合颗粒饲料,长期缺喂青绿饲料和钙质饲料,是致病的重要原因。2010年4月,500多只新生羊羔出现了不同程度的拉稀,经专家会诊,确诊为母体营养不良、羊羔营养缺乏所引起。后根据专家意见,及时采取给小羊推注葡萄糖、改善母羊饲料等措施才避免了一起重大损失。一个个惨痛的教训,让董事长赵兴中认识到了科技养羊的重要。二是碰上了粪便污染关。羊场办起来了,随着时间的推移,大量的羊粪堆积在一起,时间一长,高温发酵,真可用臭气熏天来形容。特别是夏天来临,更成了蚊蝇的孽生地,成群的红头绿蝇满天飞……。如何科学处理这大量的羊粪又成了赵兴中深感头疼的事。三是资金困难。到2009年底,中房牧业累计投入资金已达1100多万元,而随着企业规模的扩大和一个个综合开发项目的上马,资金的缺口越来越大。资金成了制约企业发展的瓶颈。在中房牧业最需扶持的时候,市、镇、村三级扶贫协会及时伸出了援助之手,为中房的跨越发展奠定了基础。

  扶 持

  死羊事件的惨重损失,根子出在饲养员缺乏一套科学的山羊饲养管理技术。为避免类似事件的发生,市扶贫协会向中房牧业伸出了科技扶持之手,和农业局领导联系,派出专家上门对45名专业饲养管理人员进行了山羊养殖管理知识的专题培训。从种养的选择讲到山羊的繁殖及产期管理,从山羊的防疫到羊舍的通风、照明,从饲料科学搭配到商品羊的育肥上市,一项项专业知识的培训,大大提高了饲养员的专业技术素质。同时,赵兴中还带领了部分饲养骨干到海门等地参观学习,逐渐摸索出了一套适合本地特点的山羊群养的管理方法。科学的饲养管理为中房牧业的发展插上了腾飞的翅膀,从培训至今,公司再也没有出现山羊大面积死亡的现象。为帮助企业解决综合利用羊粪的问题,市两会领导先后多次到中房实地考察调研,共同指导综合利用羊粪的方法。一是建大型沼气池,用羊粪作发酵原料,用沼气照明、发电。建一批蔬菜大棚,利用经无害化处理过的沼气废水生产绿色蔬菜。蔬菜的废弃茎叶再用来喂羊,实现循环利用。二是和中国农大等科研院校联合开发以羊粪为原料的优质有机颗粒肥料项目,通过综合利用,变废为宝。对资金的缺乏,市两会更是主动伸出了援助之后,2010年主动为企业向省“扶贫”两会申请到了扶贫示范项目开发资金20万元。各级扶贫组织科技加资金的扶持,为中房牧业的发展插上了腾飞的双翅。

  发 展

  各级扶贫协会的大力支持,使中房牧业取得了长足的发展,成了泰兴市山羊养殖综合开发的“领头羊”。公司现有占地80亩,职工48人,专业技术人员2人。建有9排标准化羊舍135间,圈存种羊2000多只,成品羊4000多只,对种羊和商品羊实行分级分档科学管理。企业商品羊年上市量已达4000多只,并建立了自己的宰杀加工销售点,“中房牧业”绿色食品证书也正在申报审批之中,实现了产供销一条龙。总储量达500m3的三个大型沼气池已投入使用,除将大量羊粪进行无害化处理外,大量的沼气可供羊场煮饭、照明、取暖用。今年又安上了国家星火项目中的沼气发电机,年发电量可达9万千瓦。为综合利用沼气废液生产绿色蔬菜,公司投资100多万元新建了占地20多亩的9个大型钢架塑料棚,可年产优质绿色蔬菜150多吨,年创收45万多元。和中农飞天环保公司联合研发的“中房”牌优质有机颗粒肥通过了有关部门认证,目前已正式投产,可年产15000吨优质有机颗粒肥料,创收780万元。另一个年产5000吨的有机无机复合肥项目也正在筹备投产,可年产复合肥5000吨,创收600万元。这一综合开发项目,每年还可消化当地玉米秸秆、花生藤、山芋藤等青绿饲料的稻麦秸秆近万吨,既可为农民创收160万元,又解决了政府三令五申解决不了的秸秆燃烧带来的环境污染问题。一个综合利用,科学环保的大型山羊养殖基地正在形成之中,中房牧业实现了它的首次跨越式发展。

  回 报

  中房牧业的发展离不开社会各界的支持,中房人也不忘以自己的实际行动回报社会。首先,他们充分发挥“领头羊”的作用,以企业加农户的模式,向当地农民进行山羊饲养辐射,现已有122户加盟中房牧业,公司负责向他们提供种养,负责技术指导和成品羊回收,可为这些农户累计创收近150万元。另一方面,中房人积极参加了社会各类公益事业的捐赠活动,村里修筑水泥路道捐赠15万元,村庄路灯的照明费企业金额支付,每年以“中房杯”命名的老少同乐体育竞赛由他们投资承办,村里的《中国老区建设》等杂志由他们赠阅,每年为镇两会捐赠报刊杂志费1000元,村里不管谁家遇到天灾人祸,他们都会热情地伸出援助之手。三年来,他们用于捐赠公益事业和救助特困家庭的资金累计已达20万元。特别是孤独许海燕,12岁丧父,母亲改嫁,留下她孩儿一个跟叔叔生活,中房公司董事长赵兴中知道后,主动将她的所有学习、生活费承包了下来,每逢节假日都将孩子接到家中生活,并表示要尽一切可能将其培养到大学毕业,不是亲生胜亲生,受到了社会的广泛赞誉,但董事长赵兴中却说,企业的发展离不开社会的支持,回报社会是我应尽的责任。

  (泰兴市扶贫开发协会 供稿)

  产业扶贫 双扶双赢

  ——射阳县宏达针织有限公司

  我们宏达针织有限公司是一家民营企业,座落在海河镇海关居委会育才路8号,公司主业生产销售外贸手套。几年来,我们公司得到了省、市、县扶贫开发协会领导的关心与支持,企业的生产经营形势不断向好,2010年产值突破了1500万元,实现利税214万元。产业有了发展,农民也得到了实惠,进厂就业的450多名农民工,平均年工资性收入都在1.8万元以上,年工资总额达到810多万元,实现了一人进厂务工,全家都能增收脱贫的目标。我们深深体会到,产业扶贫,双持双赢。

  一、搞好企业生产经营,为产业扶贫增强基础实力

  我们宏达公司前身是海河校办小厂,原来仅有十多名缝纫工生产校服。随着形势的发展,我们通过实地调查、论证,又开始生产旅游帐篷、拼花被,直到1995年夏、秋之际,和上海东菱手套制造公司搞横联,转产劳保涂胶内层手套。那时,由于公司知名度小,能搭上一个大公司已是不容易,也只能靠来料加工,拿一点微薄的加工费。由于我们注重质量,交货及时,赢得了良好的信誉,知名度逐步扩大,订单不断增多,公司人员也不断增加,规模越来越大。本世纪初,我们又和无锡健胜手套公司合作,大量生产纯绵、涤纶等洁白手套,并且签订了8年的生产协议;接着,又和南京莱华手套制造公司合作,签订了大批量生产手套的合作项目。目前,公司有集裁剪缝制、整烫、包装一条龙生产线,专业生产劳保涂胶手套,有棉毛、涤纶、TU、胶粒绒系列40多个品种,产品在台湾、日本、韩国及欧美市场畅销不衰。为适应市场的生产需求,公司又不断扩大规模,先后在省、市内及本镇内设立了十多家公公司,形成了年产各式手套150万打的生产能力。企业自身的不断发展壮大,为我们产业化扶贫增强了基础实力。

  二、企业与员工联利连心,让产业发展带动农民增收致富

  我们公司属劳动密集型企业,随着生产业务的不断扩大,用工需求也越来越多,高峰期的员工总数达到600多人。为帮扶农村搞好劳动力转移,让农民群众得益受惠,我们尽可能地把就业机会提供给贫困农户、下岗职工、残疾人、中、青年妇女,这类人员的共同特点是:一不能离土离家,二是生产技术跟不上,三是质量管理难度和生产成本加大。为了真心帮扶,产业惠农,我们积极动脑筋、想办法,不惜成本投入,技术培训常年不断,相继已培训机电操作工达2000多人次。把生产车间办到农民的家门口,本部车间员工皆为“走读生”,吃住在家,务工到厂。员工中绝大多数是农村中的一些中青年妇女,她们中多数是丈夫外出务工。自己留守在家里种地和照料孩子上学业;由于我们采取了弹性工时制,给他们接送孩子上学提供了一家的空间,这样既能照顾家庭,又使自己得到了工薪,创造了财富。对离镇区较远的村居,公司抽调技术骨干,设点办厂,全镇已设立了5个点,为近百人创造了就业机会。与此同时,我们还对那些有技术但因家庭情况特殊,无法来厂上班的熟练车工,采取送机入户的办法,目前已有30台机被投放到复兴、海关等村居的农户家中,充分发挥她们的一技之长,也增加了农户的经济收入。我们公司照顾安排了附近30多名爷爷奶奶辈的老年人,他们在家无力种地,无所事事,进厂剪剪手套线头,每月也能挣个600~700元,高的可达900~1000元,不但减轻了子女们的负担,也使自己晚年生活得更充实。

  企业增效,员工共享。这几年,我们公司十分注重员工们的付出和所得,让农民工在企业的发展中增加收入。去年开始,在原发基本定额工资的基础上,对各种产品、各套工序的工酬按难易程度分别上调了30%以上,从而使职工的平均工资普遍上涨了700多元,最高工资可达每月2500元左右。公司还从调动员工的积极性出发,增加了工龄工资、超产奖、满勤奖,对表现突出的员工,按员工总数的5%发给13个月工资。为了解决职工的后顾之忧,公司已为进厂二年以上的百名员工投了养老保险、工伤保险、生育保险,这项支出一年要支出25万多元。去年元月四日,公司还花费3万多元,组织全体职工去无锡旅游,今年我们还准备组织15年以上工龄的老职工去香港旅游。

  三、企业应怀感恩之心,尽好回报社会的一份责任

  在抓好企业发展壮大的同时,我们饮水思源,回报社会,始终把老年人、残疾人、贫困户脱贫致富作为自己应尽的一份义务和职责。连续五年,公司都向60岁以上的老职工发放压岁钱,并且到镇获老院向老人们送食品和慰问金,每年都在5000元以上。职工贾春兰、刘晓梅丈夫出车祸,戴刚妻子病故,蔡志英丈夫生病住院,在公司党支部、工会的倡导下,四次共累计捐款近40000元,使她们感受到公司大家庭的温暖。我们还将从上海山珀公司争取来的摇粒绒帽子、围巾、手套等御寒实物(约折人民币80万元)无偿捐赠县内的贫困户、残疾人及全镇1~6年级的学生,受到了社会的广泛好评。新运村一组境内有一条600多米的道路年久失修,村组又没经费来源,前年八月公司主动捐款10000元为村民修好了这段路;今年我们还将再捐款30000元,帮助村民建筑一条长600米,宽3.5米的水泥路,解决农民交通难的问题。目前,我们公司正在上一个织造车间,已作好安排,招收30名残疾人,并承诺他们和公司职工享受同等待遇,并特例为他们买单保险。以企业发展的感恩之心,尽好回报社会的一份义务和责任。

  (射阳县扶贫开发协会 供稿)

  坚持办学宗旨 服务老区经济

  ——江苏省黄桥老区人才培训中心扶贫办学纪要

  江苏省黄桥老区人才培训中心自1995年创办以来,实施职教扶贫工程,面向老区办学业,服务老区经济,为老区贫困家庭解除贫困之忧取得了显著成绩。学校先后面向老区招生14000余人,已向社会输送了13000余名中级专业技术人才,由学校帮助安排就业的达12000余人,培训转移老区富余劳动力5889人,每年为老区家庭增收约2.3亿元。学校被赞誉为“老区人民自己的学校”、“老区人民脱贫致富的好帮手”。在全国首届黄炎培优秀职业学校评比中,我校获全国首届黄炎培职业教育优秀学校奖(全国职高、中专、技校仅五所),参加对口高考高分人数、本科达线率、录取率均列全省、全市前茅;参加全省技能大赛,我校学生、教师选手多次荣获全省技能大赛一等奖,2010年陈磊(如东籍)同学参加省技能大赛获一等奖第一名,参加全国技能大赛,荣获全国二等奖,并被报送南京工程学院就读。

  现就15年来扶贫办学情况作如下小结:

  一、坚持办学宗旨不变,服务老区经济不动摇。

  15年来,培训中心在实施职教扶贫工程工作中,始终坚持从老区经济发展要求出发,坚持职教扶贫的办学宗旨不变。为满足老区子弟学习、就业、脱贫、致富的要求,我们在专业设置上增开了“航海技术”、“国际商务(物流)”、“动漫设计”、“现代农业机械”等新专业;在课程开设、培训内容的选择上,根据企业生产需要适时调整课程结构,增加最新技术的教学内容,将世界最先进的技术编入教材,让学生在这里能学到最新的专业知识。我们先后组织专业教师自编新技术专业教材16种,其中王少兵、韩爱军老师编写的《PLC技术及应用项目教程》已出版并被列入中等职业教育示范专业规划教材。在对特困学生的帮扶上,我们提出了三个“确保”的要求。1、确保老区家庭应上学想上学但因贫而难上学的孩子有学上;2、确保就读黄桥老区培训中心毕业生的学生都能安排到一份理想的工作,让毕业后无业的学生有业,让有业的学生能乐业,达到学成一个就业一个,就业一个致富一家,就业一批致富一方的目的;3、确保生源,每年招生季节,组织教师深入到老区学生家庭宣传职教,宣传培训中心实施职教扶贫工程的扶持政策,宣传培训中心毕业生就业、工作情况,宣传培训中心毕业生就业后家庭脱贫、致富的典型事迹。在走访学生家庭时,要求老师与家长和学生算好三本账,一是读职中与读普中的成本账;二是有专业技术与无专业技术的工作岗位工资收益账;三是算学生个人成长与家庭社会发展账。帮助家长和学生澄清模糊认识,树立读职业学校一样有前途的正确思想。

  二、学校扶贫政策不变,帮扶措施落实到位。

  为解决老区子弟读书难的问题,培训中心从创办那天起,就针对老区贫困学生多的情况,实行了“三放宽,三减免”的扶贫政策(“三放宽”即:放宽入学年龄,既收应届生,也收大龄往届生,甚至残疾青年;放宽专业选择限制,学生根据自身需要和接受能力,主修一门专业,兼学其他相关专业,适时调换自己喜欢的专业,以期他们能有一技多长;放宽学制年限,试行学分制和弹性学制,灵活安排学习时间,学生根据自己家庭劳力状况和学习能力决定在校学习时间,可提前学完就业,也可分阶段边就业边学习。“三减免”即:培养费按省标每年每人减免1000元(三年减免3000元);贫困生减免或部分减免学杂费;孤儿、特困学生减免一切费用。办学15年来,不论学校经费多困难,学校一直坚持这一扶持政策不变。目前全校有100多名孤儿或单亲家庭学生、300多名父母下岗贫困家庭学生,还有部分因天灾人祸致贫家庭的学生,这些学生都是在学校“三减免”政策的扶持下才能完成自己的学业的。

  办学15年来,培训中心面向老区招收14000多名学生,按每生每年减免1000元培养费三年少收3000元计,学校少收了4200万元。为帮助更多的特困学生,学校组织各种救助特困学生活动,采取八项扶贫措施:1、学校每年为60名特困生提供课余时间勤工俭学岗位;2、学校团委、学生会组织全校学生捡废旧、变废为宝助学;3、学校设立“硬币救助箱”,动员全校师生每人每周省出一元钱,投入“硬币救助箱”,帮助贫困学生解决生活困难;4、党员干部“手拉手”扶贫活动,每个党员干部帮扶一个贫困学生;5、建立集体帮扶组织,每个教研组(工会小组)帮扶一个特困生;6、争取社会福利机构定向帮扶;7、组织学生校园创业帮扶;8、积极实施组织开展工学结合。近几年来,在我校就读的老区贫困生除获得了国家政策助学金扶持和学校的政策帮扶外,学校通过多渠道筹措扶持资金超100万元,帮助扶持的贫困学生达2000多人次。学校在在其他学杂费的减免中至少也有200万元,学校虽然费用上少收入了,但换来的至少是12000个老区贫困家庭的脱贫或致富,换来的是每年为老区家庭带来的约2.3亿元的收入。

  三、用好扶持资金,帮助特困学生完成学业。

  多年来,培训中心先后得到了省老区开发促进会、省扶贫基金会提供的一扶持资金30万元,得到了南通市“两会”(市老促会、市扶贫基金会)给学校提供的周转金60万元、无偿救助金12万元。学校得到省、市“两会”资金扶持后,我们每次都把省、市“两会”给予的扶持作为一种鼓励和鞭策,把扶持资金用在刀刃上,以发挥其最大扶持效益。省“两会”所扶持的资金30万元(06年省老促会10万,07年省扶贫基金会10万,09年省扶贫基金会10万),全部用在教学设备的添置上(主要添置了磨床、铣床、镗床等大型教学设备),南通市“两会”周转金60万元,重点是用在学校创重点争示范升格验收上,主要用途也是添置实验实习设备。南通市老促会无偿资助金12万元,全部落实到特困学生个人,每人1000元,帮助学生解决上学期间学习、生活上的困难,确保这些学生能圆满地完成学业,走上工作岗位。近3年来,还与陕西石泉职教中心合作办学,每年都有两个班的学生来我校就学。对来自陕西革命老区的那些贫困家庭的学生,我们同样也是给予助学扶持,不但在学习上更在生活上给他们关心和帮助,让远离家乡的西部贫困落后地区的学生同样感受到温暖,从而在这里能够安下心来,完成学业。同时,学校总是优先给他们安排进那些工资待遇高一些、工作环境好一些的实习单位,全方位地为他们做好帮扶工作。

  四、以就业为导向,为老区富余劳动力转移贡献力量。

  培训中心在搞好学历教育的同时,还大力做好老区富余劳动力的转移工作。根据老区产业结构调整需要开办短期培训,按照用人单位岗位要求确定人才规格,把培养培训和就业岗位技术要求结合起来。近几年来共开办各类实用技术短平快专业技术培训班43期,技能训练班、考工班、出国劳务班16期,受训人员近6000人。

  为了保证让每一个学员都能安排到较好的工作,培训中心抽调工作能力强、有吃苦耐劳精神的同志从事学生就业安置工作,并采以下措施扩大就业渠道:1、建立就业用人单位信息库,集积就业岗位群,为学生就业提供保证。几年来,培训中心从长三角地区的数万个企业中筛选出400多家较好企业。把企业的产品、销路、经济效益、工作岗位、工作环境等基本信息收入就业办学生就业信息库,随时为学生高质量就业提供帮助。2、实行订单式培训就业,学校根据用人单位的要求,招收培训学员,按用人单位的岗位技术要求实施培训,进行定向培养,确保培训、就业一次性到位。3、坚持高质量就业,为学生就业选择企业。坚持好中选优,为学生上岗后能获得较高的工资收入创造条件,确保学生、家长满意。近几年来学校为学生安排的实习就业岗位,工资收入都比较高,年收入大多在2万元以上,不少学生年收入超过2.5万元。4、大胆开拓国外就业市场,为老区子弟争大钱提供帮助。几年来,培训中心与海安国际公司及日韩等公司合作,开发高级技工培训班,先后向日本、韩国、新加坡等国输送各类人才200多人,为老区农村家庭子弟出国挣大钱创造了条件。

  十五年来的职教扶贫实践表明,我们既定的培养一人、致富一家,培训一批、致富一方的办学目标正在成为现实。今后培训中心将进一步发扬老区传统,进一步强化职教服务老区的意识,加大职教服务老区的力度,把办好黄桥老区人才培训中尽和发展老区经济紧紧联系在一起;继续加强师资队伍建设、培训基地建设、专业建设,促进学业校内涵发展,深化课程改革,推进工学结合;进一步加强校企合作,拓展就业市场,帮助学生自主创业,鼓励学生回乡企业;乘时代大潮,抓发展良机,开拓创新,与时俱进,为黄桥老区人民脱贫致富奔小康作出新的更大的贡献。

  (江苏省黄桥老区人才培训中心 供稿)