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扶贫政策

总第185期2011年

作者:
来源:
2011/07/15 13:51
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  扶贫动态

  第7期

  (总第185期)

  江苏省扶贫基金会 江苏省扶贫开发协会 编印 2011年7月15日

  目 录

  ※ 创新经营机制 实现农民增收

  ——盱眙县扶贫开发协会

  ※ 优化农业资源配置 实现农民增收致富

  ——吴江市扶贫“两会”、吴江市统计局

  ※ 雪花奶牛场的早晨

  ——人民日报记者 申琳

  创新经营机制 实现农民增收

  ——盱眙县观牌西瓜专业合作社产业化经营的调查与思考

  观音寺镇观牌西瓜专业合作社成立于2009年10月,建社初入社成员247户、865人,瓜田1600亩。2010年下半年被省扶贫“两会”选为省扶贫示范项目单位。到2010年底,成员扩大到305户、1142人,瓜田2600亩;其中贫困户由36户、122人,瓜田188亩扩大到50户、152人,瓜田261亩。覆盖以顺河社区为主的衡西、龙灯口3村(社)。合作社理事长(法人代表)赵建江是顺河社区党总支书记,又是西瓜种植大户,合作社是由他牵头组织起来的。合作成员中,顺河社区的165户、495人,瓜田1600亩,占全社区总户数、总人口和耕地面积分别为100%、100%、48.7%。

  一年来,该社创新经营机制以合作社为龙头,以流转的土地为基地,以入社成员为基础实行产、供、销一体化经营,组织规模生产,标准化种瓜,取得西瓜生产发展,集体经济壮大,社员收入增加的业绩,具体表现如下:

  一是优化了种植业结构。以顺河社区为例,耕地面积3285亩,建社前,种植稻麦985亩、蔬菜1200亩、西瓜1100亩,建社后种植稻麦785亩、蔬菜900亩、西瓜1600亩。扩大了高产的西瓜面积,从而优化了种植业结构。2010年,稻麦亩均收入1600元,纯利800元;蔬菜亩均收入3000元,纯利1500元;西瓜亩均收入11000元,纯利5000元。西瓜亩均纯利分别比稻麦增长525%、比蔬菜增长233%。优化了种植业结构,社员户均增收27000元。

  二是增加了合作社成员收入。2010年,合作社销售收入2880元,社员分配2005万元,户均收入6.574万元,人均收入17557元,人均纯收入7880.5元。仅西瓜一项分别占衡西村人均年纯收入8507元、龙灯口村人均年收入8512元的93.8%、93.7%。

  三是壮大了集体经济。建社前,瓜农为了防止西瓜滞销,相互压价销售,使之蒙受损失。观音寺镇党委、政府为了维护瓜农利益,责成镇便民服务中心为瓜农拓展西瓜市场,实行统一购销。2009年销售1300多万斤,收入1500多万元,镇便民服务中心从购销差价中获利16万元,进行二次分配,分给缴售瓜农11.3万元,余下4.7万元扣除业务费用,余额积累不足万元。2010年,合作社提留公积金4.5万元(量化为每个社员份额),比建社前增加3.5倍。

  四是加快了贫困户脱贫步伐。50户贫困户种植西瓜纯收入48.79万元,户均9800元,人均3200元,入社一年仅种瓜收入全部实现脱贫。

  合作社每年(三个月)种瓜需雇用社外农民400人帮工(其中贫困户劳力50人),月工资1000元,工资总额120万元,对农民增收、贫困户脱贫是个贡献。

  该社在产业化经营中,着重创新经营机制,努力实现农民增收,主要采取以下四项措施:

  (一)坚持统一流转土地,着力进行规模连片生产。

  西瓜不同于其它农作物,不能重茬种植,一般要相隔五、六年才能再种瓜。根据理事长赵建江的经验,就是隔茬在五、六年,对瓜的品质、产量仍有影响,最好相隔十年才保险。过去,瓜农各自向农民租田,经双方协商,付给一定的租金。往往发生所租的土地不合相隔年限而影响种瓜效益,有的连本都收不回来。几年来有200多户发生这类事情。建社后,瓜田由合作社统一承租农民耕田,按照“依法、自愿、有偿”的原则实行土地流转,并与农民签订合同,规定每亩年租金950元。合作社按社员西瓜面积分配到户,由社员与农民结算租金。全社2600亩瓜田分四大片:顺河社区1600亩两片,衡西村600亩一片,龙灯口村400亩一片。

  流转土地后,由合作社统一组织基础设施建设。主要是挖沟渠、修道路、建瓜棚、架电和搭棚(住人看管),所支费用按社员瓜田面积分摊到户。

  这样做的好处是:避免了重茬种瓜的损失,统一瓜棚标准利于科学种瓜,瓜田集中连片便于管理和技术指导,道路通畅便于汽车运瓜销售。

  (二)坚持科学种瓜,着力提高西瓜品质。

  科学技术是第一生产力。合作社为了防止成员“穿新鞋走老路”,凭老经验种瓜,十分重视引进实用新技术,提高社员科学种瓜水平。为此,理事长赵建江跑山东、走盐城拜师学艺,回来再培训技术骨干。同时聘请市农业局蔬菜站站长徐冉研究员、县农业局姚怀莲(东北农业大学毕业)老师为合作社社员上课,并编印“无公害西瓜栽培技术操作规程”,社员按《规程》进行标准化生产。为了保证新技术落到实处,合作社派三位技术骨干在育苗、移栽、人工授粉等关键时段分头到各村上门进行督查和现场指导。

  在具体栽培技术上,合作社重点抓了四条:

  首先是统一购买优良品种。建社前,瓜农用的品种多而杂,主要有“苏密”、“羞月”、“双色冰淇淋”三个品种。实践证明,“苏密”单产较高,品质不如“双色冰淇淋”;“羞月”产量不如“苏密”,品质不如“双色冰淇淋”;权衡利弊,为保证品质,经理事会研究统一采用省农科院培育的“双色冰淇淋”。种子采购,过去自找门路,买假种、劣种的时有发生。2009年,顺河社区梓桐小组瓜农李秀兵等五户,在淮安市场花2000元买了10斤瓜种,结果出苗率只有48%,而且出现僵苗,计划种植100亩,实栽只有40多亩,亩产量也只有正常的一半左右,损失十分惨重。为此,由合作社统一到信誉较好的南京种子公司购种,按社员种瓜面积分配到户育苗。

  其次变革育苗技术。过去采用营养钵育苗,一个钵要1斤营养土育一颗苗,合作社改用穴盘育苗。穴盘由合作社统一购买分发到社员户,2斤营养土可育100棵苗(一个盘),而且方便移栽。过去一天1人只能栽2亩苗,现在可栽5亩,工效提高1.5倍,省工省时又大大节省了营养土(每斤0.5元)。同时,采用电热毯催苗,育苗小棚温度控制在35℃左右,既保证出苗率,又能培育壮苗。

  再次抓好人工授粉这个关键。人工授粉(俗称套花)的好坏直接关系到瓜的个体大小和品质。过去人工授粉往往堵花,见花就套(授粉),结果瓜多、瓜小、产量低。合作社把它作为关键来抓,规定社员的一棵瓜秧只授粉两个花,其余一律不套花,并指定有经验的技术骨干上门指导。授粉只在上午8时~11时进行,以保证授粉质量,一般一棵雄花可给8~10棵雌花授粉。

  第四是普及两茬长瓜新技术。过去种瓜,剪藤多少随意性很大,往往惜藤不愿多剪,结果瓜形小、产量低,还卖不出好价钱。合作社采取两茬长瓜新技术,不仅产量高,而且均衡上市,卖个好价钱。所谓两茬长瓜,就是瓜秧25天前后,一棵瓜秧只留一棵藤,其余瓜藤全部剪掉,留的一根藤上在九张叶之前只留一棵瓜,摘瓜时根部再留一棵芽,一周后就开花了。每亩栽500棵苗,头茬瓜亩均4000斤左右,5月中旬上市,每斤2元左右,二茬瓜亩均6000斤上下,7月份上市,每斤0.8元上下,年亩产可达万斤,产值1万多元。

  合作社又种了200亩秋延后西瓜,即:二茬瓜拔掉瓜藤后连栽一茬瓜,10月上市,亩均产值3000元左右。

  (三)坚持名牌战略,着力提高市场竞争力。

  农业的竞争不是产品数量的竞争,而是质量的竞争、品牌的竞争。该社花很大力气做好创建品牌工作。在选育优良品种的基础上,按无公害的标准组织生产,肥料基本不用化肥,全部施用有机肥基肥,亩施鸡粪3000斤、菜籽饼500斤,只是移栽瓜苗40天后追肥用硫酸钾,每亩50克;基本不治虫,如发现虫害,只喷施高效低毒农药。经南京蔬菜研究所审查,省农林厅批准为无公害西瓜。经南京市工商部门批准注册为“观牌”商标。

  为了打响“观牌”商标,合作社成立了质量验收小组。西瓜上市前,小组成员深入田头查看瓜的生熟度、品质和瓜形,确认符合标准才准送瓜到合作社过称,不合格的西瓜由社员自行处理。合作社统一印制标有“观牌”商标的包装箱,每个瓜上贴有“观牌”标志。社员生产的合格西瓜由合作社统一定价收购、包装、上市。

  该社生产的双色冰淇淋,瓜瓤为黄红相间两种颜色,晶莹剔透,香脆甜爽,深受消费者欢迎,产品十分畅销。远销上海、宁波、安徽天长和南京、苏州、无锡、连云港,近销扬州、淮安和金湖、洪泽等地,并与客户建立了稳定的购销关系。头茬在二茬中期以前瓜,基本上均由客户来车上门收购;只是二茬后期和秋延后瓜需由合作社送瓜上市销售。目前,已有上海、南京、淮安等地来电订购西瓜。

  (四)坚持统一结算,着力进行合理分配。

  合作社按社员交售量结算到户。2010年,社员缴售西瓜1500万斤,合作社定价每斤1.7元,一次结算兑现到户。盈余部分(合作社收购价与上市销售价差额部分)扣除业务费用、提留公积金(量化为每个社员份额),余下部分按六四比例进行二次分配。六成按社员交量、四成按社员股金分配到户。2010年盈余部分45万元,开支业务费用10万元、提留公积金4.5万元,进行二次分配30.5万元,户均1000元。

  观牌西瓜合作社产业化经营一年成绩斐然。今年入社成员增加到309户、人口1157人,瓜田面积发展到3100亩,仍然是连片规模种植,几百亩一片十分壮观。目前瓜苗茁壮成长,小瓜个体已有4~5斤,预计在五月中旬可以上市。在调查中我们也发现几个问题:一是《中华人民共和国农民专业合作社法》规定“中央和地方财政应当分别安排资金,支持农民专业合作社开展信息、培训、农产品质量标准与认证、农业生产基础设施建设、市场营销和技术推广等服务。”“国家政策性金融机构应当采取多种形式,为农民专业合作社提供多渠道的资金支持。”但到2010年,县农业局只给合作社每亩瓜田100斤复合肥,其他支持措施尚待进一步落实。二是流转土地的租金逐年上升,前2年每亩800~900元,去年达到950元,今年已是1200元,超过一麦一稻亩均纯收入,合作社感到负担过重。三是合作社种瓜已具有一定的科技水平,在新的起点上如何进一步提高科技含量还是个问题。否则,正常年份只能维持现状,要想增产增收比较困难;遇到灾年势必减产减收。

  (盱眙县扶贫开发协会供稿)

  优化农业资源配置 实现农民增收致富

  ——吴江市部分农业龙头企业在异地建立生产基地的调查与思考

  随着城乡一体化战略的推进,农村土地越来越紧张,面对这一新的情况,吴江市部分农业龙头企业纷纷到异地建立生产基地或创办加工企业,取得了明显的成功。

  一、类型

  从调查情况来看,吴江市部分农业龙头企业到异地建立生产基地发生在2000年初,在具体做法上有以下三种类型。

  一是原料基地型。如汾湖镇杨文头村,在80年代初创办了“金杨植物油厂”,并从国外引进一套生产色拉油的生产设备,利用本地油菜籽生产色拉油,产品投放市场后,深受广大消费者的青睐。但是,随着农村产业结构的调整和乡村企业的发展,油菜种植面积逐年减少,全市从90年代种植30万亩到2003年下降到13万亩,金杨油厂面临停产的尴尬局面。针对这一新的情况,村党支部果断决策,赴内蒙古呼伦贝尔建立10万亩油菜生产基地,企业除了给当地农民每亩500元的经济补偿外,并请当地农民种植和管理,这样不仅给异地农民增加了经济收入,而且给企业注入了新的活力,拓宽了发展的空间,促进了企业的健康发展。据2010年统计,金杨油厂完成销售收入101475万元,上交税金910万元,实现利润866万元,成为吴江市民营企业食品行业中的佼佼者。又如同里镇吴江永利工艺制品有限公司,在安徽建立5000亩蔺草生产基地,并把蔺草加工成款式新颖的榻榻迷、地毯、坐垫等产品,深受日本、韩国客商青睐。特别是近期开发的纸草产品,具有防霉、防潮、防静电的功能,收藏时可以折叠或卷起,非常方便。更重要的是纸草产品的纸浆可以重复利用,属于环保型产品,目前在日本、韩车市场十分畅销,深受广大消费者的欢迎。吴江永利工艺制品有限公司,抓住这一商机,坚持做优传统产品,做强新兴产品,做大出口产品,并在激烈的市场竞争中立于不败之地。2010年该公司完成销售收入达到4463万元,上交税金161万元,实现利润142万元,为国家创汇500多万美元。

  二是外地加工型。如盛泽镇华佳丝绸有限公司,在本地桑园面积日益减少的情况下,于2004年赴苏北大丰市建立3.3万亩桑园基地,同时投资2000多万元创办了一家缫丝厂,并把蚕茧就地加工成白厂丝。后来在国家“东桑西移”政策的推动下,华佳丝绸有限公司总经理王春花同志,抓住机遇,主动出击,于2007年赴广西与象州县正式签订蚕桑合作协议,投资建立18万亩桑园基地,并收购8个茧站,新增20组绸丝生产线。而这时的丝绸行业正在走下坡路,就苏州和杭州两地的丝绸企业来说,都因原料问题纷纷转产、停产或倒闭。但华佳丝绸有限公司却是另一番景象:企业生产蒸蒸日上,外贸订单持续上升,异地开发硕果累累,中外客商络绎不绝,成为吴江地区丝绸行业中的一枝独秀。2004年世界文化遗产博览会在苏州古城召开,嘉宾和工作人员所穿的真丝绸服装,全部由华佳丝绸有限公司加工制作,因其款式和质量新颖,受到中外嘉宾的一致赞扬。2008年,华佳丝绸有限公司又投资筹建“丝博园”,历时3年,于今年5月1日正式对外开放,展示了盛泽地区纯正的农桑文化,受到中外游客的一致好评。随着旅游项目的开发,使华佳形成了多元化的经济结构,进一步增强了市场的应变能力。2010年该公司完成销售收入44145万元,上交国家税金1466万元,实现利润1781万元,董事长、总经理王春花同志荣获“优秀企业家”的称号。

  三是新品开发型。如吴江市平望水产养殖场,为了开发鲟鱼养殖新品,于2005年他们赴三峡水库和苏北靖江水库建立鲟鱼养殖和繁苗基地,经过两地科技人员的共同努力,终于攻克了技术难关,并在本地养殖获得了成功。同时,他们的吴江长漾建立养殖生态园,形成了养殖、垂钓、休闲、观光于一体的旅游新景区,吸引了江浙沪一带的众多游客。2010年又被市文明办、团市委、市教育局联合挂牌成为未成年人校外实践和教育基地,为培养下一代作出了新的贡献。

  二、好处

  实践证明:吴江市部分农业龙头企业在异地建立生产基地,好处很多,归纳起来有以下三个方面:

  第一、有利于农业龙头企业拓宽发展的空间。

  农业生产要素的关键是劳动力和土地,而土地是一种特殊商品,又是一项独特的生产资料;就其自然形态而言,它具有一定局限性和不可搬动性;就社会形态而言,国家现行政策规定,社员对承包的土地不允许自由买卖,只能使用和流转。经济发达地区的农业产业化龙头企业由于土地和劳动资源的局限和束缚在本地已无拓展空间,而经济欠发达地区的情况正好相反。因此,发达地区的企业到欠发达地区租赁或承包土地建立生产基地和创办加新的加工企业,是件相得益彰互利互惠的实事,值得总结并加以推广。

  第二、有利于就地转移农村剩余劳动力。

  发达地区的农业龙头企业到欠发达地区建立生产基地或创办加工企业,为当地农民就业拓宽了渠道,为农民脱贫致富创造了条件。据华佳丝绸有限公司统计,他们在苏北大丰和广西象州两地创办的绸丝企业,招收当地农民工1000多名,每年支付工资达1000多万元,为异地农民增收致富作出了新的贡献。同时又能消除农民因外出打工带来的老人赡养和留守儿童教育培养等许多烦恼,因此受到当地干部群众的普遍欢迎。

  第三、有利于把资源优势转化为经济优势。

  经济欠发达地区有丰富的土地和劳力资源,通过经济发达地区的农业龙头企业投资开发,很快把资源优势转化为当地经济发展优势,并成为农民增收致富的一个新亮点。如吴江平望调料酱品厂,是一家生产小黄瓜和辣油辣酱的老字号企业,产品列为江苏名特优产品,有部分产品还打入东南亚市场。该企业于90年代在江苏的涟水和射阳建立6000亩蔬菜生产基地,为减轻蔬菜长途运输的成本,该厂在当地创办蔬菜初加工企业,把蔬菜加工脱水后运回吴江进行精加工,以每亩蔬菜产值5000元计算,就可增加农业产值3000多万元。同时,蔬菜就地加工,每年支付给当地农民的工资就有50多万元。又如汾湖镇金杨植物油厂,在内蒙古呼伦贝尔建立10万亩油菜生产基地,每亩付给当地农民的土地租金达5000多万元,以上充分说明,资源通过开发就能转化为当地的经济优势。

  三、思考

  通过对吴江市部分农业龙头企业在异地建立生产基地的调查,引发了我们的一些思考。

  思考之一,要从困境中寻找良机。

  吴江市部分农业龙头企业,他们在困难面前,不灰心,不等待,而是跨出家门主动出击,勇敢地到经济欠发达地区寻找良机,加快了产业转移的步伐,给企业注入了新的活力,并取得了明显的成效。实践又一次证明:走出去参与市场竞争,既能学习和借鉴外地的经营理念,又能从竞争中提高自己驾驭市场的本领。20多年前,吴江实施引进来战略,促进吴江经济快速发展。如今“引进来”和“走出去”两个轮子一起转,必将继续加快全市经济社会又好又快的发展步伐。

  思考之二,要把解放思想、冲破地缘界限放在突出位置。

  如何引导我国的农业产业顺利进入市场,并按市场的需要科学合理配置农业生产资源,吴江的农业龙头企业为大家提供了有益的经验。这里的关键是各级干部要把进一步解放思想,敢于冲破地缘界限放在突出位置,特别是欠发达地区要敢于引进资金和技术,进行联合开发,从而达到互惠互利的目的。实践证明,这是经济欠发达地区农民摆脱贫困走向富裕的重要途径。

  思考之三,要从实践是检验真理唯一标准来衡量。

  实践是检验真理的唯一标准,也是检验各项工作成败的根本标准。吴江市部分农业龙头企业到异地建立生产基地或创办加工企业,实践检验是成功的,取得的成效也是明显的,而且这一举措既符合中央提出加快开发中西部的大政策大方针,又为经济欠发达地区的农民带来了实惠。为此,建议各级领导要因势利导,认真总结成功经验,加强政策引导,不断创新完善,努力使异地建立生产基地的工作有序健康地发展。

  (吴江市扶贫“两会”陈仲达、吴江市统计局车晓琴 供稿)

  编者按:

  “三鹿奶粉事件”已经过去三年了,曾经是重灾区的奶牛场发生了哪些变化?奶源质量是否得到了有效保障?请看人民日报记者申琳对睢宁县王集镇雪花奶牛场的采访记——《雪花奶牛场的早晨》,它从一个侧面反映了省扶贫“两会”扶持的扶贫示范项目的科学管理和质量保障。

  雪花奶牛场的早晨

  天刚蒙蒙亮,江苏睢宁县王集镇雪花奶牛场内就繁忙起来,饲养人员推着小车走进牛舍,将草料和精饲料均匀地分配在地上的饲槽内。600多头荷斯坦奶牛欢快地低头大嚼起来。

  雪花奶牛场负责人是回乡创业的大学毕业生,丈夫叫吴恒永,妻子叫张蕾,两人2002年开始创办奶牛场,至今已近10年。张蕾在牛舍站定,介绍起她的“喂牛经”:草料分三种,干草、青贮饲料和青草,每头牛平均每天要35公斤;饲料主要两,有自配的精饲料,有购买的颗粒料,每头牛每天大约3公斤……记者拿起一张配料单,只见精饲料有玉米、麸皮、盐、钙、镁等十余种原料,奶牛营养的科学与健康可见一斑。

  吃完饲料、饮过水,奶牛就排着队走向旁边的一个挤奶车间。干部整洁的挤奶车间分高低两层,两边高出的一层是40个奶牛的挤奶位,中间低的一层是4个挤奶工的工作位。吴恒永介绍,车间的搞奶设备是40万元一套从德国进口的,牛奶从挤奶器到奶罐车都可以保证在一个封闭的设备内运行,“社会上说往牛奶里加水,在这样的设备里是不可能的。”

  奶牛在挤奶位站定,挤奶工拿起干净的塑料水管开始部洗奶牛的乳房,冲洗完毕后拿起一个深红色瓶子放在奶牛乳头处浸泡。张蕾介绍,这是用高锰酸钾液进行药浴。药浴后,挤奶工用干净的纸巾将乳头擦拭干净。随后,挤奶工拿起一个杯子,用手开始挤奶。“不是机器搞奶吗?”面对记者疑问,张蕾解释说,这是头三把奶,由于质量不高,按要求都要挤去的。在这个环节,挤奶工还要观察奶牛乳头是否发炎,看看杯子里有没有奶穗,如果有,那么这头牛的奶就不能挤入挤奶器了。张蕾还介绍说,每头牛一天要挤奶三次,每挤一次都要留取小样,以备万一有问题时查取根源。

  开始挤奶了,挤奶工在奶牛乳头处套上挤奶设备,白白的乳汁挤入透明的计量瓶,计量瓶的奶液面渐渐升高。挤完奶,挤奶工从计量瓶中记取着每头牛的奶量,然后按动开关,牛奶通过不锈钢管道流入一个奶泵中,通过奶泵压力流入另外一个车间的两个很大制冷缸,牛奶将在这里降温至合适温度。

  当天第一次挤奶全部完成了,在挤奶车间,对计量瓶的清洗也开始了。昊恒永介绍,每次挤奶后,对挤奶设备都要清洗三遍:一遍温水冲洗,一遍80摄氏度以上热水和酸碱液的清洗,一遍是循环10分种的清水冲洗。而挤奶车间里,每天早上都要进行一次消毒处理。

  雪花奶牛场的牛奶从制冷缸注入了运输车的奶罐。吴恒永拿着一摞红色的检验单说:“质量有保障,关键是要设备先进,管理科学!”

  (选自2011年5月29日《人民日报》第5版)