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扶贫政策

总第231期2015年

作者:
来源:
2015/05/15 13:51
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  扶 贫 动 态

  第5期

  (总第231期)

  江苏省扶贫基金会

  江苏省扶贫开发协会 编印     2015年5月15日

  目 录

  *溧阳茅山老区三年帮扶成效大

  ——常州市“百千万”工程帮扶溧阳市茅山老区纪实

  *高邮市坚持不懈抓扶贫联系点工作

  ——史善成同志在高邮市扶贫联系点工作座谈会上讲话摘要

  *探索新机制 推进精准扶贫

  ——兴化市扶贫“两会”

  *江苏籍国华学子来函来稿摘登

  溧阳茅山老区三年帮扶成效大

  ——常州市“千百万”工程帮扶溧阳市茅山老区纪实

  常州市委、市政府根据茅山革命老区的实际情况,于2012年实施新一轮帮扶老区的“百千万”工程(百村创业、千项帮扶、万户致富)。三年来,以常州市委办、市政府办等15个为正副组长的市级机关72各单位,结对挂钩帮扶溧阳市茅山老区5个镇60各经济薄弱村。到2014年底,60各经济薄弱村的村级经济收入均达到了50万元以上,由30%的村达到了70万元以上。

  据统计,三年来共实施帮扶项目226个,到账资金2233.25万元。在帮扶项目中,产业发展项目69个,基础设施项目108个,公益事业项目32个,村长整治等项目17个。共帮扶困难户1794户(人),捐赠助学资金189.4万元。三年结对帮扶活动主要做了以下工作:

  一、 突出产业项目,抓“造血”,促增收。

  1.发展高效农业项目促增收。在常州市委办公室牵头协调推动下,常州市老促会、交通局、水利局、文广新局、农林局等部门大力支持社渚镇宋村村,先后资助200余万元,实施多项帮扶项目,完善了农业基础设施,营造了良好的生态环境,实施丘陵山区农业综合开发,为筑巢引风创造了条件。近几年来,通过招商引资,先后引进了锦天苑生态有限公司、和平生态园等5家民营企业来村投资,开发建设特色农业基地,发展精品果园、优质花园、生态林区、花卉苗木、综合养殖、农家乐休闲,总投资达3500万元。建设高效农业基地,不仅壮大了村级经济的发展总量,还为富余劳力提供了就业体会,促进了农村劳动力转移,增加了劳务收入。2014年,村级集体经济收入120万元,农民人均收入17154元,71户低收入农户基本脱贫。

  2.发展特色产业项目促增收。市国土局结对社渚镇大田村,三年投入帮扶资金80多万元,建起了花木基地。社渚镇在整合利用土地资源,推进青虾集中连片养殖,做大做强青虾特色产业中,得到了结对单位的大力支持,如国土局支持大田村、老干部局支持孔村、供销社支持湖西村等,抓产业规划、筹帮扶资金,抓机制创新,促进土地集中经营,使青虾养殖业形成“产业成带、基地成片、品牌成型”的良好格局。卫生局出资60万元,帮助社渚镇王家村建起了50亩金银花生产基地等,该村年集体经济收入增加30万元。质监局结对别桥镇玉华山村,投入30万元帮助该村完成了3000亩花木基地园区配套工程建设,促使土地流转承包经营,村级集体经济年增20万元。

  3.盘活集体存量资产项目促增收。市检察院结对竹箦镇王渚村,实施了多项帮扶工程,其中,出资10万元,帮助该村盘活资产,改造原村委大会堂,出租给服装加工企业,每年净收益12万元,并解决了30多名富余劳动力的就业问题。水利局结对竹箦镇前村村,出资10万元帮助该村改建了闲置数年的原前村小学校舍,建成了前村养老院,与有关单位合作经营,不仅为村集体年增收8万元,还促进形成了敬老爱老良好的社会风尚。机关党工委、电信局、河道湖泊管理处共同筹资60万元,帮助竹箦镇道人渡村在村中废弃的土地上,规划建设了一个仓储项目,年租金12万元,促进了村级经济的发展。王渚村利用高标准农田改造政策,盘活土地资源,实施了溧竹线两侧近1000亩土地流转,由村委统一经营,这不仅改善了农业生产条件,而且为村集体带来了可观的经济收益。国检局结对别桥镇绸缪村,精心谋划,提供政策、资金支持,因地制宜建成了混凝土搅拌站、东川圩码头,使该村每年增加经营性收入35万元,提前实现村级经济总收入80万元(其中经营性收入50万元)的工作目标。

  4.推进股份合作经营项目促增收。市供销合作社结对社渚镇湖西村,在调研的基础上,结合该村的实际情况,资助10万元支持该村成立溧阳市第一家劳务专业合作社——湖西村丰裕劳务专业合作社。该合作社注册资金70万元,首批吸纳社员15人,后备人员282人,已有115人参加了各项劳务就业(包括妇女劳力),平均每人年收入8300元,最多一户社员年收入4.5万元。劳务专业合作社是农民专业合作社的一种创新模式,通过就业方式的转变,引导农民改变传统的生产和生活方式,架起了沟通的桥梁,为农村富裕劳力提供了转移就业的服务平台,使农民就业需求与社会用工需求在合作社这个平台直接交会衔接,有效地扭转了“村民务工难”、“业主用工难”的“双难”局面,提高农民就业和社会用工的组织化程度和管理水平,实现农民就业、社会用工双得益,更好地带动农民增收致富,有利于促进农田水利建设,有利于村庄整治促进新农村建设,也有利于促进城乡一体化发展。华夏银行常州支行结对上兴镇土祥村,除出资20万元帮扶村里新修3条水泥路,给考上大学的贫困学生发放助学金外,还主动提供300万元低息贷款给村委,与养殖大户合作发展生猪养殖,村委以资金和土地入股,占有40%的股份,每年可为村增加集体收入12万元,为村民增加劳务收入10万元。

  5.镇村联合开发物业项目促增收。以市发改委、政府办、教育局为组长的19个单位结对上兴镇的17个经济薄弱村,坚持“多方联动,物业增收”的总体思路,跳出村域,通过“集中资源、异地造血”的方式发展村级经济,率先建设标准厂房。由帮扶单位、镇、村共同出资,产权量化到村,收益归村,确保每村获得45万元的物业收入,成为村级收益的长效途径。以文广新局、政协办、工商局为组长等14个单位结对南渡镇的12个经济薄弱村,以村为股东,联合成立南渡富民强村建设发展有限公司,总面积1000亩,实施电子商务仓储物流园项目,自2014年起,由镇政府托底,每村每年增加集体租金收入20万元。人口计生委出资71万元帮扶社渚镇殷桥村建设标准化厂房,建起了设施农业库房,使该村年经济收入增加30多万元。

  二、 突出基础建设,抓建设,促发展。

  三年帮扶加强了经济薄弱村的道路建设,道路交通状况得到了明显改善,基本上解决了群众出行难问题;改造了塘坝、渠道、泵站和涵闸,加强了农田水利配套设施建设,旱涝丰收有了保障。如市交通局出资170万元,帮助社渚镇乘马圩村修建了3.4公里的水泥路。市机关工委、电信局、河道湖泊管理处扶持竹簀镇道人渡村36万元,修建了舍恒至崔家棚1300米水泥路,修建了崔家棚电灌站,修建了300亩丰产方的防渗渠道。市纪委、监察局出资14万元,帮助竹簀镇中梅村改建了西徐电灌站,整修了700多米灌溉渠道,5个自然村1600余亩农田受益。国税局结对上兴镇龙峰村,发挥该村地处曹山农业园区的优势,扶持30万元新建标准沥青路,连接村庄和园区采摘园,发展农家乐。统计局着力解决竹箦镇陶村村民最关心的村路差出行难问题,支持20万元为村整修道路。江南银行扶持南渡镇福新村72万元,浇筑了中河梗水泥路,完成了塘口路的路基建设。市委办协同交通局等单位筹集道路建设和水利建设资金165万元,为社渚镇宋村村浇筑了5600米水泥防渗渠道,实施了3座塘坝的清淤改造,解决了13个村民小组4400亩农田的浇灌问题,确保了干旱年份农业生产的丰产丰收。

  三、 突出公益事业,抓联动,促扶贫。

  市委办扶持社渚镇宋村村建成了705m²的村综合服务中心楼,集村委办公室、便民服务、技术服务、医疗计生服务及党群议事、文体活动于一体,促进了社会事业的发展。科技局扶持南渡镇新河村63万元,除浇筑5公里农村道路外,建成了470m²的农业服务中心,走访慰问贫困家庭30多户。工商局扶持南渡镇石街头村60万元,建成了姜笪自然村、罗滨自然村健身广场,完成了石街村的道路建设和亮化工程,改善了村民的居住环境。人社局出资了20万元帮助上兴镇上城村利用区位优势,建成了村综合服务中心,另有门面房、停车场出租,每年增加村级集体收入10万元,还捐赠了一批电脑,提升村级信息化管理水平。国税局扶持8万元,为上兴镇龙峰村建设老年服务中心,为老年人提供阅读、打牌、聊天、洗澡场所。财政局三年累计投入119万元,为结对的别桥镇两湾村修建灌溉渠道3200米,建设村级医疗服务站,搞好村庄的“三清一绿”,改变了村容村貌。统战部、工商联帮助别桥镇小石桥村建成了村级养老服务中心,并牵头为该村成立“光彩凡人爱心基金”,借助常州市热血企业家慈善之力,为贫困学生捐资助学,已有15位企业家与9名贫困学生结对,捐助2.3万元,为贫困学生的成长增添了助力。市妇联在每年向别桥镇黄金山村资助10万元帮扶资金的同时,将该村贫困妇女和儿童作为“关爱工程”的重点对象,定期组织社会爱心人士结对,长期助学帮困。2014年在实施“圆梦行动”中以“实现每人一个小心愿”为目标,为黄金山村困难家庭和妇女儿童达成各自的心愿,为考上大学的贫困学生赠送手机,为手残疾的困难妇女赠送洗衣机,为该村的“大妈舞蹈队”赠送舞蹈服、音响设备等。很多单位还开展了送书下乡活动,帮助建立农家书屋,卫生部门单位还组织了义诊活动等。

  (溧阳市扶贫“两会”供稿)

  高邮市坚持不懈抓扶贫联系点工作

  ——史善成同志在高邮市扶贫联系点工作座谈会上讲话摘要

  第一, 关于市“两会”联系点工作的回顾

  市扶贫“两会”组建23年以来,围绕市委、市政府扶贫工作中心,坚持以点促面的工作方法,做好扶贫联系点工作。我们的工作大体分为三个阶段。第一阶段从1992年至2002年,即第一、二届10年时间,主要是联系革命老区的6个贫困乡镇,重点是帮助脱贫致富。市“两会”确定6名正副理事长各帮扶一个乡镇,面对困难和问题,帮助做好思想政治工作,理清发展思路,排优势找亮点,和乡村干部一道想办法,出主意,共同努力做好各项工作。经过6年时间的努力,强化了领导班子,振奋了干群的致富的信心,加快了经济发展,改变了贫困薄弱的面貌,在基础设施、社会事业、农民增收等方面发生了可喜的变化。帮扶前的1992年,6个乡镇的经济总量为2.6亿元,到1998年增长到15.8亿元,增长了5.9倍;农民人均纯收入从660元增长到了3182元,提高4.7倍。第二阶段从2002年至2012年,即第三、四届10年时间,第三届5年时间,重点联系帮扶五个村,即送桥镇官路村、马棚镇石桥村、司徒镇曹张村、汉留镇四异村和界首镇龙祥村,由5名副理事长各联系一个村。市“两会”配合村党支部围绕全面建成小康社会的宏伟目标,狠抓干部“双带”,调整产业结构,招商引资三项致富的重要环节,使5个村的经济有了快速发展。第四届5年时间,重点帮扶9个贫困村,提出了不建成全面小康村不脱钩的目标。通过“抓扶志、理路子、帮班子、忙票子、解难题”等一系列措施,加快了经济发展。共帮助引进资金7860万元,帮助引进外资企业1家,兴办民营企业44家,民营企业达72家;经济结构从单一变为一产占21%,二产占59%,三产占20%;经济总量比帮扶前翻了二番,村级集体经济收入和农民人均收入大幅度提高,到2010年9个村均提前建成了全面小康村,龙翔村已成为扬州市级全面小康示范村,今年又被扬州市命名为“优美乡村”。第三阶段从2012年换届至今。2012年市“两会”换届以后,第5届理事会采取和乡镇、园区扶贫开发协会上下联动的办法,重点放在帮扶村级集体经济发展上。2012年22个联系村计划村村过20万元,实际村村过30万元;2013年计划村村过30万元,实际村村过40万元,均提前一年实现市委、市政府提出的目标。

  第二, 关于市“两会”联系点工作的主要做法

  1、咬定目标,坚持上下联动。把联系的贫困村创建成全面小康村一直是市“两会”和乡镇、园区扶贫开发协会奋斗的目标,建会20多年来我们一直咬定这个目标不放松。市“两会”正副理事长分工,每人抓好一个联系点从头抓起,从一个贫困村抓起,一抓数年不变,做到春有布置,夏有交流,秋有检查,冬有总结,侧重于帮班子,理路子,树立信心,改变面貌。通过组织外出参加学习,找出落后根源,穷不生根,富不天生,确立改变落后面貌的信心。乡镇、园区协会,同市“两会”一样都有一个村联系点,做到工作不落空。

  2、抓住难点,坚持发展经济。事实说明,联系的贫困村贫就贫在经济薄弱上,困就困在没有出路上。多年来,市“两会”和乡镇、园区坚持抓住难点,克服弱点,制定规划,分段实施,基本上做到一年打基础,三年大变样。我们要求在三个方面求突破:一是在工业兴村上求突破。市“两会”直接帮扶的9个村,共帮助引进资金7860万元,兴办民营企业44家,总量的达到72家,其中外资企业1家。工业突破以后,使产业结构得到了合理调整,一、二、三产比例为21:59:20,二产占主导产业。二是在劳动力转移上求突破。劳动力转移是农民致富的一个重要途径,在直扶联系点的9个村中我们抓住不放。据统计共转移劳动力9612个,占劳动力的81%。卸甲镇郭楼村实现劳动力转移百分之百,其中就地就业占74%,全村8家个体私营企业就业劳动力310个,占劳动力30%,增加农民收入35万元。市和乡镇、园区“两会”帮扶的21个村中,共转移劳力16236个,占劳动力数的60%以上。三是在特色产业上求突破。市“两会”直扶的9个村中,共建高效农业面积超一万亩,且各有特色。卸甲镇金港村把引进外地能人和发挥本地企业老板投资积极性相结合,已发展高效农业面积6100亩。甘垛镇沿荡村调整水产养殖结构,罗氏沼虾净增400亩,鲑鱼增加150亩,青虾扩大到1500亩,使农民人均纯收入净增30%以上。由于抓住重点,发展经济,9个村集体经济收入比帮扶前增加67%,集体负债大幅下降:农民收入显著增加,农民纯收入比帮扶前净增5235元;消除绝对贫困有了变化,帮扶后绝对贫困户比原来下降74%。

  3、凝聚人心,坚持兴办实事。经济薄弱村生产生活的难点比较多,单靠磨嘴皮子是不能解决问题的。市“两会”通过多方设法筹集资金,资助基础实施建设,改善生产条件。前5年中,市“两会”从自办经济实体中无偿资助130万元,由“两会”牵线搭桥,部门和企业出资支持80万元。近7年市“两会”实体停办,我们还挤出110万元支持9个村,沟通联系上级和相关部门支持260万元。市“两会”帮助联系点原司徒镇曹张村架设高低压线,把电直接送到养鱼塘,使养鱼效益从每亩2000元增加到6000多元,集体承包金由每亩200元提高到500元,真正做到了群众富,集体收入也增加。联系点官路村地处丘陵,由万、戴、明三村合并而成,是有名的“万代穷”村。市“两会”自2002年帮扶以来,采取“三招”帮助挖穷根:第一招,依托邮仪路,筑巢引凤办工业;第二招,治理万庄涧,改变条件兴农业;第三招,建强村班子,富民强村干实事。该村2160米的万庄涧,常年淤塞,影响3个村民小组120多户饮用水和800亩农田灌溉。市“两会“出面沟通,在扬州市“两会”直接帮助下,协调资金60万元,现灌溉一步到位,每亩水费从100元降到5.8元。2009年扬州市和我市“两会”想方设法帮助郭楼村修建水泥路3600米,排涝闸占2座,改变了生产生活条件。2011年扬州市“两会”出资26万元,市“两会”出资10万元,联系高邮市相关产部门出资30万元,共66万元,在卸甲工业集中区建标准厂房2000平方米,使村集体每年获永久性收入14.4万元。

  4、促进致富,坚持干部“双带”。在帮扶中,我们引导村组干部学习经营本领,不仅自己带头富,更注重带领群众致富。联系的9个村29名主要村干部,有9个带头办民营企业,15人成为专业大户。界首镇龙翔村党总支书记居宝明,自办玩具厂,设4个加工点,解决60多人就业。菱塘回族乡原党支部书记胡春俊,带头种双孢菇,带动121个农户加入合作社。卸甲镇郭楼村党支部副书记杨捷自办兴捷机械厂,吸引5个贫困户子女、3个残疾人进厂务工,被市“两会”评为2009年“双带”示范户。7年来,市“两会”共评选“双带”示范户361户,并颁发奖牌。

  5、突出重点,发展壮大村级集体经济。市“两会”第五届理事会换届以来,侧重在联系村中开展发展集体经济、壮大集体收入为主的强村富民活动,发展的思路大体是6个方面:一是利用镇郊优势,出租厂房、门面增加集体收入,这方面的典型有车逻镇的车逻村;二是发展工业壮大集体经济,增强集体收入,这方面的典型有送桥镇的官路村;三是加大土地流转力度,发展高效农业增加集体收入,这方面的典型有界首镇龙翔村,卸甲镇金港村,这里值得一提是金港村,经过几年的努力,已建成了省现代农业园;四是开展富村挂钩穷村,共同发展,增强集体收入,这方面的典型有市经济开发区的东墩社区;五是利用资源,提高发包数额,增加集体收入,主要是针对历史上发包额偏低,“半请半送”的状况,实事求是重新评估、重新发包,这方面的典型有甘垛镇的横泾村、北韩村;六是大企业带动帮扶民营小企业,增强集体收入,这方面的典型有卸甲镇郭楼村。2014年23个联系村集体经济收入总额(不含财政转移支付)达1099.31万元,比上年增加40.77万元,村平47.8万元;农民人均纯收入18675元,高出全市平均数1112元。23个联系村中,集体经济收入超百万元的有1个,界首镇龙翔村;超70万元的有1个,送桥镇盘塘村。

  第三,关于进步做好联系村工作的建议

  根据各乡镇、园区扶贫开发协会填报的表格来看,今年联系村13个,由市“两会”直接联系的是届首镇子婴村,而且是和扬州市“两会”共同联系,其他12个村分别由乡镇、园区协会负责联系帮扶,其中2个村是今年新的联系村。从2014年的情况看,村级集体经济状况不平衡性比较大,多的已过60万元,其中有2个村仅有20万元,村级经济很薄弱。去年12月习近平总书记观察江苏,对江苏现代化建设提出了新的目标,要求实现经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新江苏,这就对我们的工作提出了更新更高的要求。我们除了继续坚持行之有效的扶贫联系点工作之外,今年要特别强调抓好三件事:

  一是继续抓好产业化扶贫。产业化扶贫是我市“两会”多年来在工作实践中探索的一条行之有效的扶贫途径,且不断取得成效。今年在产业化扶贫中,要突出民企参与,扩大企业参与面,扩大产业化扶贫宣传面,扩大贫困户劳力就地就业面。要抓好这三个扩面,关键是要发展民企,依靠民企,民企是产业化扶贫之本,各地在这方面要积极探索,创造经验。今年八月市“两会”仍就要召开研讨会,望各乡镇、园区协会,从现在起就要选准具本地特色的典型,开展调研并分片交流,争取更多的新鲜经验,到市“两会”大会上交流以推进产业化扶贫向纵深发展。

  二是继续抓好百户扶贫。今年我们要继续抓好百户扶贫工作,并给予每户500元的扶贫资金,发挥“四两拨千斤”的作用。这次会后各协会对扶持户要走访一遍,制定出计划,选准方式,早抓不放。对去年未脱贫户,今年应继续列为扶持对象,从早落实措施,力争今年脱贫。

  三是继续抓好扶贫助学。一是扩大国华中学招生,每个乡镇园区推荐一名报考国华中学,被国华录取一名学生,奖励学校和会长各一千元;二是天海学校招生,继续按原定任务不变,奖励政策不变。

  探索新的机制 推进精准扶贫

  多年来,我市在扶贫开发工作中作出了很多的努力,取得了明显的成效,但在精准和科学扶贫上仍有不少问题,仍有大量工作可做。为有效实施精准扶贫,科学扶贫,我们要按照中央颁发的《关于创新机制 扎实推进农村扶贫开发工作的意见》的要求,在全市范围内积极探索建立新的机制,推进精准扶贫的尝试。

  一、 建立扶贫对象识别机制

  精准识别是精准扶贫的前提。要通过有效、合规的程序,把该扶贫的对象识别出来。首先要以全市统一确定扶贫对象的标准,做到有章可循;同时要上下联动,分级负责,精准识别,动态管理;做到户有卡,村有册,乡有薄,市有电子录入。实现一户一卡,一人一策,一年一审。在具体工作中,必须做到三个精准。一是底数精准。组织力量到村到户开展贫困情况的调查,具体掌握每家每户家庭基本情况,收入构成情况和发展意愿等,做到底数清,情况明。二是流程精准。按照扶贫标准,先由贫困户申请,再由村干部和村民议事代表评议,通过比选确定对象,并明确公示。不论采取何种识别方式,都要透明公开,真正让老百姓按照标准识别谁是贫困户。三是对象精准。通过全面摸底调查,村评议公示后,报乡审核批准,最后报市录入,通过规范程序,把贫困人口的对象确定到村到人,从而纳入到年度扶贫减贫的对象之中。

  二、 建立精准分类帮扶机制

  精准分类是精准扶贫的关键。首先,对贫困的原因要进行精准分类。由于贫困原因和程度不同,贫困户帮扶需求也不尽相同。有的因病、因残、因学、因灾致贫;有的缺技术、缺资金、缺劳力、缺动力。按照“四因四缺”的分类方法,确认每个贫困户具体的致贫原因。在此基础上,因人而异分类施策。重点在“人”和“钱”两个方面细化方案,确保帮扶措施和效果落实到户到人。在具体帮扶形式上:一是政策帮扶。对丧失了劳动能力采用社会保障兜底,维持基本生活;二是就业帮扶。对因病因灾致贫的,但尚有劳动能力,可就近提供就业机会或提供资金扶持经营生产;三是技术帮扶。对帮扶对象户项目生产技术不足的情况,可由大户示范带动,让被帮扶户跟着学、照着做。同时举办专题技术讲座,帮助提高项目生产的水平;四是助学帮扶。对读高中、高职、大学的特困家庭子女实行一对一的助学帮扶活动。在助学帮扶过程中,必须坚持跟踪帮扶,列入常态。帮助这些贫困生完成就业,从根本摘掉穷帽子;五是结对帮扶。根据贫困人口的实际,全市应上下联动,多层次、全方位的组织各类帮扶力量,实行结对帮扶到村到人,围绕“定人”、“定户”、“定目标”、“定措施”,落实严格的帮扶责任制,做到不脱贫不脱钩。

  三、 建立扶贫资金融资机制

  扶贫济困有钱不行,必须积极探索筹措帮扶资金的新机制。就全市而言,在原有财政扶贫资金和项目保持不变的前提下,可逐年逐步扩大帮扶资金盘子,以便重点倾斜薄弱村的扶贫济困工作。在此基础上,可在村一级试行成立村级扶贫关爱基金。建立村级扶贫关爱基金,不仅可以解决村级扶贫“手中缺少一把米”的难题,而且在一些困难群体遭遇特殊和突发情况时给予必要帮扶,达到凝聚人心、维护稳定、缓解矛盾,实现和谐的目的。同时,也为民营企业和爱心人士搭建扶贫帮困平台,树立社会各界互相帮扶新风尚。现在无论本地的、外出的大老板、中老板、小老板,不少人都乐意做一些善事、好事、实事,资助社会事业和扶贫济困。我们可以通过村级扶贫关爱基金这个平台,把更多企业家、个体老板、爱心人士动员起来,从而积少成多,取沙成塔,让小钱变成大钱,用到扶贫送温暖上去。当然,建立村级扶贫关爱基金,必须坚持自愿原则,必须用村民自治的办法来运行管理,做到村筹村用,专户管理,建章立制,规范运作,公开透明,取信于民。

  四、 建立精确动态的管理机制

  精确管理是精准扶贫的保证。在动态管理上必须重点围绕三个方面:一是贫困户的信息管理。要建立起贫困户的信息网络系统,将扶贫对象的基本资料,动态情况录入到系统,实施动态管理。对贫困户实行一户一本台账,一个脱贫计划,一套帮扶措施,确保扶到最需要的贫困户,扶到贫困户最需要的地方。年终根据扶贫对象发展实际,对扶贫对象进行调整,让稳定脱贫的对象户及时退出,使应该帮扶的对象户及时纳入,实现扶贫对象的有进有出,扶贫信息真实、可靠、管用。二是阳光操作管理。一方面将确立扶贫的对象全过程的公开,避免暗箱操作,防止应扶未扶。另一方面严格扶贫资金管理,确保扶贫资金精准到户,不致“张冠李戴”。三是扶贫责任管理。对市级部 门单位,乡村干部结对帮扶工作效能要实行严格的督查和考核,确保每一个被帮扶户都能实现减贫摘帽,达到小康的目标。

  (兴化市扶贫开发协会、老区促进会陈有礼)

  江苏籍国华学子来函来稿摘登

  国华高二姚天涵同学来信

  亲爱的爷爷奶奶们:

  不知你们近况如何,身体可还安好?值此元旦之际,我代表国华如东籍高二学子为你们送上诚挚的祝福!

  作为一名高二国华生,我已带着学弟学妹生活了小半年,这一届的学弟学妹都很懂事,也很听话,在学校表现都很优秀;高三的学长们也都在有条不紊地进行着高考的复习备考,几位学长在其中考试中取得了不错的成绩。至于我们承前启后的高二学子都表现得很不错,就我而言,担任学生会学习部长,对学生会的工作尽心尽力,学校尹主任和年纪组长杨老师都很器重我,经常把一些重要的工作任务交给我完成。在努力做好学生会工作的同时,我的功课也没落后,在学校唯一的文科班上,每次的考试成绩都在前三名。学习之余,我也能积极参加课外活动,在前不久的校运动会上,我还拿到了女子3000米长跑第一名!

  爷爷奶奶们,我明白,我在国华所取得的一切成绩,都离不开爷爷奶奶们的辛苦和奉献,是你们,为我们铺就了一条通向理想和未来的光明之路!

  桃李无言,下自成蹊。我们还有许多成绩要向你们汇报,还有无尽的感激之情要向你们倾诉!亲爱的爷爷奶奶们,寒假就快要来临了,我们期待着回家,更期待着与你们重逢!

  如东籍国华学子 姚添涵

  2014年12月21日

  国华高一陈双宇同学来信

  如东县扶贫协会的爷爷奶奶们:

  元旦快乐!

  我是岔北的陈双宇,今年15岁。在你们的帮助下,我如愿考上了国华纪念中学。时光匆匆如水,送走夏日和金秋,2014年冬天到了。这一年,尤其是下半年,注定终生难忘。而可亲可敬的你们,不屑说,这其中的分量不言而喻。我第一次离家这么远,第一次过没有雪(哪怕是融雪)的冬天,毫无疑问,我的人生会因此而不同。不怕你们笑话,我是很想家的。有时候也会想,在县中上学不也不错吗?但内心的另一个想法立即反驳:在县中除了要给家庭增加一笔可观的负担外,我能会得这样的锻炼吗?这样的经历日后一定是一笔宝贵的精神财富,更何况爷爷奶奶们给予我那样的鼓励、支持、爱护,我怎可让爷爷奶奶们的努力付之东流?

  不!我不会放弃的。来到这里以后,我才感觉自己与他人的差距,我的基础、基本素养、综合能力都不如人,连一技之长也没有。我这才醒悟。我不想做井底之蛙,我很努力追赶,虽有小小的进步,但与他人的差距还不小。但我毫不气馁,我并无意追求“高处不胜寒”的境界,并享受当一名不为人知的普通学生的快乐。你们是否觉得我没有进取心呢?当然不是啦!国华给了我们许多自由发展的空间,在短短3个月里,我已阅读十几本课外读物,譬如余华的《第七天》《许三观卖血记》,川端康成的《睡美人》《古都》,村上春树的《挪威的森林》,路遥的《平凡的世界》三部曲以及三毛《撒哈拉的故事》等等。如我在家乡上学,就是几本也是难以读完的吧。

  爷爷奶奶们,第一次见到你们的情景,我至今仍是历历在目。当时我在景中上初三,我清楚记得那天天气很好,太阳很温和。我们班主任到操场上来找我,脸上露出十分高兴的表情,他让我去和你们见面。我的心里本来就有点紧张,但一看见你们我居然出奇地放松,因为你们太亲切了,一点架子都没有。说真的,和我的爷爷奶奶没什么两样,你们亲切地和我谈话问我的学习,问我的意愿。沈爷爷在一旁拍照。

  从会议室出来,我的心情很激动,想你们殷切的目光,我更加倍复习,中考成绩一出来,彭爷爷就打电话给我,通知我参加培训。七月份天气很热,但你们总是不辞劳苦,帮我审核材料,一步步耐心教我怎么做。每一次看见彭爷爷骑着电动车来我家,一片西瓜没吃,一口水没喝,一心想着帮助我。我十分感动,在家里认真复习。到了考试的时候,徐爷爷更是全程陪同我们,告诉我们考试的经验,十分关心我们的身体情况。考完试就是夏令营,夏令营结束后,我的自我感觉很不理想,产生很多负面情绪,徐爷爷安慰我,为我这个毫不相干的穷孩子担心。夏令营成绩出来,我居然被录取了。县里特地召开欢送会。会上,赵奶奶很高兴,告诉我她多为我担心,我真真切切感受到每一个长辈领导对我的殷切希望和深爱。

  每当我一个人的时候,我就念及这些,总觉得全身温暖且充满力量。你们的每一个人,也许我叫不出你们的名字,但你们的音容笑貌和谆谆教诲已铭刻在我的心中,足以受用终生!

  本来我打算拍一个短短的视频,但觉得不如写信来的真切、实在。所以我写下这些远不足表达感激之情的句子。希望你们在工作之余看到会稍稍欣慰,拥有一份好心情。我虔诚地从心底思念并祝福你们。放假后我一定会去看望你们。姚许晶正在制作给你们的贺卡,希望能博你们一笑。

  祝爷爷奶奶们儿孙满堂,身体健康,新年快乐!

  你们的受助人 陈双宇

  2014年12月18日

  国华高一陈春霞同学来信

  亲爱的爷爷奶奶们:

  你们最近好吗?临近元旦佳节,首先让我以诚挚的祝福,祝你们快乐!愿你们工作顺利开心,健健康康!

  转眼来到国华已大半个学期,但我还犹如生活在昨日一般。犹记得,你们为我们来国华做的种种动员;犹记得,烈日炎炎下,你们忙前忙后,仅为了我们这些贫困学子;犹记得,当我们扬州考试时,你们的喜悦丝毫不亚于我们……

  爷爷奶奶们,借元旦佳节,让我衷心地对你们说一声:“谢谢!”或许,这一声谢谢太过微博,但它怀揣着的是我的一颗感恩的心。谢谢你们为我们能来国华读书所做的努力;谢谢你们为我们这些贫困学子争取成才机遇;谢谢你们在退休后依旧为扶贫事业争作贡献……

  爷爷奶奶们,我在这里很好。在这里,我体会到了你们所说的那种浓厚的学习氛围,感受到了师生间亲如家人的温暖,体味到了丰富多彩的国华生活,我真心为当时的选择而感到雀跃不已。在这里,我见识到了更加广阔的世界。你们知道吗,今天全国人大参观团来我们学校了,这可把我乐坏了,还有那些外国人、教授、专家、我看到了很多很多。这在以前是想也不敢想的事情。你们在我面临升学困难的时候,把我们送来了国华,给了我们希望,让我们看到了曙光。我将永生铭记,我会做杨叔叔的接力者,做你们的传递者,以自己微弱的光点亮世界。我觉得我现在已经长大了很多,我会在公交车上主动为需要的人让座,我能勇敢地向路人打听情况,我能积极竞选担任学校团委和学生会干部。

  告诉你们一个好消息,我成为学校广播台播音员了,这可是我梦寐以求的事啊;双宇同学加入了校宣,刘玲被选为了学生会纪检部干部,姝姝同学也成为了一名校刊编辑。我们在这里都很开心、快乐!请爷爷奶奶们放心。离家这么久了,我都开始十分想念你们了。我觉得你们就像我的家人一样,那样地和蔼,那样地可亲,真想你们。告诉你们,老师已在为我们预定放假回家的火车票了,到时就可以再次同你们欢聚啦!

  祝爷爷奶奶们元旦快乐,身体健康,万事如意!愿你们越活越年轻!

  如东学子 陈春霞

  2014年12月19日

  国华生活感受

  如今我已经在国华学习生活了一年半,依稀记得那年夏日奔波报考国华,也暗自庆幸自己现在能在这所学校学习。国华的日子是幸福安详的,我不必为学费,为家庭担忧太多,可以全身心投入到学习上。同时,我也感受到了自己的蜕变,国华之路使我更加稳重、更加成熟了,我也对初三时的我更加遥远了、陌生了。国华的生活是我生命中最美的弧线,不仅是现在觉得,我想以后也是如此。

  国华人志在把国华建成新时期的黄埔军校。学校培养学生自主管理能力,那些是不能做的,那些是必须做的,我们有着严格的管理条例。或许刚开始接触时会认为太苛刻了,但这些逐步培养了我们,久而久之也便习以为常了,正是通过严格的管理,我们才能够做到让优秀成为一种习惯。原以为国华的生活就是忙碌的枯燥无味的学习,后来经过一段时间发现这里有着更多的活动。外出参观、专家讲坛开阔了我们的视野,生活艺术节、科技节丰富了我们的生活,八十华里的远足、一周一次的万米长跑磨练了我们的意志。每一次的活动,我们不仅可以乐在其中,也能够提升我们的综合素质。总之,在我看来国华的生活是丰富多彩的。

  国华让我拥有了知识,继而拥有高尚的品格和灵魂。来到国华后,奉献社会已潜移默化地嵌入了我的脑海,这也是国华的办学宗旨,培养奉献社会的精英人才。于我而言,国华是一片净土,有着相同抱负的学子齐聚一堂,牢记校训“立志、修身、博学、报国”,刻苦学习不仅仅是用知识改变个人命运,将来更是用知识让民族腾飞。

  在国华的一年半时间里,我茁壮地成长着。活泼开朗的同学们,友善可亲的老师们,以及那些帮助关心我们的人们,都让我的生活别样精彩,来国华是我最无悔的选择,国华教会我什么是真善美,也告诉我生命的价值在于奉献。

  国华园,是黑夜中的一盏明灯;国华园,是冬日里的一轮暖阳;国华园,是羁旅途中温暖的家。国华是杯千滋百味的茶,品不尽,谈不完。

  国华高二学子、洪泽县谷云杨

  2015年2月

  我所知道的国华中学

  很荣幸今天能够在这里和大家一起分享上一学期我在国华中学的生活感受,希望通过我的讲述让大家能够了解国华、认识国华,也希望同学们支持国华、报考国华。

  在上学期中,令我感触最深的是国华一直强调学生综合素质的培养,这从它的校训中就可以体现,“立志、修身、博学、报国”是我们每天都要背诵的,它让我们时刻铭记自己的使命,每日四问则使我们时刻不能懈怠,让我们提醒自己,只有知识才能改变命运,而学校的创办者却不需要我们任何回报,他只希望我们国华学子当以奉献社会为终身追求,让我们培养高尚的品质,我们既受助于社会,理应回报社会。

  为了培养我们的综合素质,学校举行各种活动。每周六的万米长跑是对我们意志的考验,这锻炼了我们强大的受挫能力,在面对任何困难时都不可以轻易放弃;学校举行的趣味运动会也是为了培养我们的团队精神,这些活动不但让同学们得到锻炼,而且培养了同学们的高尚品质。学校还在周日开设了许多兴趣班,让我们放松心情,同时掌握一些基本技能。在晚会上,我们就有展示自我的机会。学校也给我们高度自治的权利,将教学以外的部分分割成许多部门,这些部门由学生组成,维持学校的秩序,这重在培养学生的领导能力,除此以外,学校还有许多社团,如乒羽社、篮球社等等,这些社团活动可以丰富大家的周末生活,让大家从中收获很多东西。

  为了让学生学会修身,学校开设了具有特色的恳谈会,通过学习各种优秀人物的成功经历,让我们明白成功是一步一个脚印走出来的。每当恳谈会临近尾声时,老师总会意味深长的进行总结。总之,恳谈会是一种吸取教训,见贤思齐的交流会。学校也会邀请各种专家、学者来校为同学们举办讲座,不仅拓宽同学们的知识面,也给大家起了导向的作用。学校会定期举行外出参观、一日打工、八十华里远足等活动,一是开阔同学们的视野,二是让大家体会父母创业、养育的艰辛,三是让大家培养坚强的意志。国华会为同学们提供各种平台,锻炼大家的能力,使大家在学习以外的生活过的有趣而又充实。

  国华的教学质量大家不必担心,它拥有一支强大的教师队伍,这些老师洞若观火,可以迅速发现你在学习中存在的问题,每个学生都有一位导师,他既可以帮你解决学习问题,也可以帮你解决生活上的问题,总之,有问题找老师就对了,相信大家可能都知道国华辉煌的高考成绩吧,学校每年高考上线率都是100%,重点本科上线率95%以上,这除了老师的功劳,也离不开学校严苛的规章制度,这些制度为我们学生创造了良好的学习氛围,让我们可以静下心,专心学习。总之,国华的好处是言不尽的,她等待着你的到来。通过我的讲述或许同学们已经蠢蠢欲动了吧!

  最后,在新的一年到来之际,祝各位老师新年快乐,工作顺利,也祝同学们新年快乐,学业进步。

  国华高一学子、洪泽县陈德

  2015年2月