搜索

网站首页    关于我们    最新资讯    扶贫政策    产业扶贫    助学扶贫    调查研究    扶贫文苑

走进扶贫 | 扶贫助学 | 老区旅游 | 下载中心 | 联系我们

地址:江苏省南京市鼓楼区漓江路西苑公寓1幢

电话:025-86269430  邮编:210036  邮箱:jsfupi@126.com

版权所有:江苏省老区开发促进会、江苏省扶贫基金会、江苏省扶贫开发协会

苏ICP备16020463号  网站建设:中企动力  南京分公司

       苏公网安备 32010602010407号 

累计访问量:307338

扶贫政策

南通市扶贫“三会”2016年工作总结和2017年工作要点(摘录)

作者:
来源:
南通市扶贫“三会”
2017/02/13 00:00
浏览量
 

  南通市老区开发促进会、扶贫开发协会、老区扶贫基金会

  

  一、2016年工作总结

  (一)顺利完成新老交替

  根据中央和省、市委组织部规定,一批年事已高或年龄超限的老领导、老同志陆续退出市“三会”领导机构。根据新的情况,市“三会”及时调整充实驻会领导人员和常务理事。3月,市“三会”理事长会议决定,并报市委组织部和市委领导同意,市“三会”副理事长王昀同志任市“三会” 执行理事长,市老区开发促进会、扶贫开发协会法人代表,主持市“三会”全面工作。

  与市老促会、扶贫协会换届相适应,市老区扶贫基金会理事会也作了相应调整。

  (二)老区扶贫基金增资实现第三次跨越发展

  2015年末,全市老区扶贫基金总规模达7365万元,市和六县(市)、区均在2013年的基础上,实现了翻一番。这是市基金会资金筹募史上的第二次跨越发展。

  严格执行已经制定的基金管理制度,努力做到公开透明。按照要求,市基金会的每一笔收支都要在中国慈善信息平台上公示。12月下旬,市基金会的组织透明指数为91.42,在全省648家公益慈善基金会中位居第四,为四家卓越组织之一。

  (三)产业扶贫扶持对象的获得感增强

  市“三会”坚持把增强贫困群体自我发展能力作为工作的立足点和出发点,以产业化项目扶贫为抓手,推进产业开发,帮助贫困群体脱贫致富,促进农村经济发展。由于扶贫资金数额有限,市“三会”放大杠杆系数,对产业化开发扶贫项目主要采取贷款贴息的方式。今年,各县(市)、区基金会办事处严格按照《扶贫开发项目管理暂行办法》要求,选择项目,精准确定帮扶对象、帮扶措施,明确承担单位,上报市审批。全市共批准实施产业化扶贫项目105个,其中种植业35个、养殖业51个、加工业4个、混合经营15个,贷款贴息174万元,项目单位贷款金额达4217万元,无偿资助598.05万元。

  (四)助学扶贫取得新突破

  市“三会”把助学扶贫、人才开发放在重要地位。资金额度仍为扶贫总经费的20%。全年,市“三会”系统共发放助学款242.43万元(不含已支付跨年度使用助学款39万元),比上年的183.51万元增长了32.11%;惠及贫困学子1500人,比上年的1141人增长了31.46%,其中大学生186人,高中(中专)生895人,初中以下419人。

  市“三会”认真抓了“两校”招生工作。一是继续动员、组织选送贫困家庭优秀初中毕业生进纯慈善、全免费、全住宿的广东国华纪念中学读书。今年,如东、海安、如皋三县(市)共有16名贫困初中毕业生被录取,占全省录取总人数35名的45.7%,位居全省各市前茅,其中如东县12名,继续保持全省第一。二是与市教育局联合发文并专门召开黄桥老区人才培训中心秋季招生工作会议。今年,市对今年秋季入学的贫困生实施更优惠的扶持政策,“全免费”外,高一、高二每年补助生活费5000元。10月下旬,市老区扶贫基金会和各县(市)区办事处对到黄桥老区人才培训中心(海安双楼中专)读书学习的贫困学子发放补助,共为240名同学提供了48.6万元助学资金。黄桥老区人才培训中心为这些同学减免有关费用28.35万元。市老区扶贫基金会还为市科技职业学院的10名贫困学子提供了资助。

  继续与市台资企业协会联合扶贫助学。市台资企业协会筹募助学资金遇到困难,出现缺口,市基金会抽调资金予以补足,确保了已签约尚未毕业的贫困生扶贫助学款发放。今年,市老区扶贫基金会和市台资企业协会联合资助贫困大学生20名、贫困高中(中专)生12名,资助款10.4万元。

  积极支持、鼓励各县(市)、区自行募集助学资金,联合相关部门(单位),不断扩大助学学生的面。各县(市)、区办事处都充分发挥自身优势和主观能动性,助学资金总数和受助贫困家庭子女的人数都超过往年。

  (五)老区宣传取得新进展

  “交流阅读红色期刊心得体会”活动取得显著成效。为推动全市老区基层党员干部和群众认真阅读和运用红色期刊,充分发挥红色期刊的教育、导向作用,让老区传统、老区精神代代传承,市“三会”于4月28日向全市各县(市、区)“两会一处”,市有关部门和单位发出《关于开展“交流阅读红色期刊心得体会”活动的通知》,并在各县(市)、区“两会一处”负责人会议上作了部署,启动了全市三个层次、历时半年的“交流阅读红色期刊心得体会”活动。在各地、各级老促会、扶贫协会的共同努力下,全市85%以上的镇(区)、县(市)区都按要求召开了学用“三刊”(《大江南北》《中国老区建设》《铁军》)心得体会交流会、总结表彰会,共有2000多人撰写了心得体会文章。这次活动有五个特点:思想统一,行动一致;典型引路、以点推面;加强引导、注重实效;层层评比、奖励先进;一抓到底,不断鼓劲。普遍反映“这是老区宣传、基因传承、‘三刊’发行工作上的重要创新和突破”,丰富了“两学一做”活动的内容,具有重要意义。在各县(市)区“两会”共推荐34篇优秀心得体会文章的基础上,市社科联、记者协会、文广新局、“三会”的有关领导和专家组成专家评委会,评出一等奖3篇,二等奖6篇,三等奖12篇,鼓励奖13篇。另评出组织奖13个。11月底,市“三会”召开总结表彰会,市委宣传部和“三刊”编辑部负责人出席会议给予较高评价。学用活动推动了征订发行,文化扶贫工作取得新进展,市“三会”继续与市文广新局联手,并动员市有关部门资助,持续开展“送红色文化进千村(居)”活动,连续第三年为全市1000多个村(居)文化室订阅全年红色期刊。经过市、县(市、区)、乡镇街道的共同努力,2017年全市三刊订数实现了稳中有增的目标。

  2016年是中国共产党建党95周年、苏中战役70周年、长征80周年。市“三会”组织开展纪念活动,《大江南北》刊发市“三会”执行理事长王昀撰写的《一切为了前线  一切为了胜利--南通地区人民群众支持苏中战役前线记述》。县(市)、区“两会一处”组织编写、发表回忆南通老区革命历史、展示南通老区今日新貌的文章,《南通老区》网先后发表了800多篇,在“三刊”和《江苏老区》上发表了10多篇,较好地宣传了南通老区的光荣历史、重要贡献。

  (六)调查研究有了新成果

  一是在秦厚德理事长率领下,到江西省景德镇、上饶两市考察老区扶贫,尤其是产业扶贫工作,借鉴、指导我市扶贫工作。

  二是开展全市老促会、扶贫协会基层组织建设情况调研,基本搞清楚了县(市、区)、镇(街道)“两会”和村级会员小组的基本情况, 肯定了各级“两会”有序展开的各项工作,剖析了存在问题,提出了加强基层组织建设的建议。

  三是把调查研究贯穿于扶贫项目的选项、立项、实施、结果的全过程,特别对几个精准(扶贫对象精准、帮扶项目和载体精准、帮扶资金投放精准、扶贫措施精准、受帮扶户得到的实惠精准、督促和验收责任人精准)认真调研,为扩大产业化扶贫项目审定和完善资助办法提供了可靠依据。

  四是到北三县(市)提供广东国华纪念中学考生生源的学校和教育系统调研,听取教育部门、学校领导、年级负责人和班主任的意见,研究如何打牢考录基础,更科学地组织报考和资助贫困学生。数次到黄桥老区人才培训中心,对学校状况和贫困学生情况进行调研,根据新的情况及时调整资助办法。

  五是配合省扶贫办和省“三会”,开展了对因病致贫农户帮扶机制的调查。形成的调查报告剖析了因病致贫的原因和目前帮扶情况,提出了健全帮扶机制和建议。省调查组肯定了这个调查报告。

  (七)组织网络进一步健全,自身建设加强

  在市区建立老促会、扶贫协会组织,是市“三会”多年的愿望。今年,市“三会”根据市委领导要求,多次主动与崇川区、港闸区区委、区政府,南通经济技术开发区、通州湾示范区党工委、管委会主要领导沟通、联系,获得理解与支持。7月初,市区老促会、扶贫协会四区分会顺利成立,还向市老区扶贫基金会注入扶贫基金。多数分会已开始正常运转,在助学扶贫和红色期刊征订工作中发挥了作用。

  市“三会”切实加强思想、作风、组织建设。驻会的中共党员与市老年体协的中共党员建立了临时联合支部,定期开展学习,在扶贫开发和老区建设促进中发挥了应有作用。历经换届,工作任务繁多,同志们都以大局为重,不辞劳苦,较好地完成了相关任务。

  回顾2016年工作,工作中仍有不少不尽如人意之处:一是基金会的总规模还不夠大,实力还不夠强;二是产业扶贫部分项目单体资金偏小,措施落实有待细化;三是科技扶贫、健康扶贫、电商扶贫有待拓展;四是基层组织建设纲络仍需进一步加强,等等。这些方面都有待于在今后的工作中进一步改进。

  二、2017年工作要点

  (一)做大盘子,实现全市老区扶贫基金总规模新突破。一是继续与各县(市)、区委、政府沟通,增加注入老区扶贫基金。扶贫基金规模在1200万元以下的4个县(市)、区的“两会一处”要主动积极地向党委、政府汇报,争取突破。市“三会”将积极配合做好有关工作。二是努力实现向社会特别是企业募集资金的突破。做好规模以上企业的捐资动员工作,鼓励企业建立留本冠名扶贫基金。推广海门市“两会一处”向企业募集资金的成功经验,力争尽快突破。拓展捐赠方式,开展网上捐赠和微信捐赠。三是学习泰州经验,建立老区扶贫志愿者队伍,做好动员和组织工作,把社会各界更多的爱心单位和个人吸引、凝聚到支持老区建设的行列中来,不断壮大支持老区脱贫攻坚力量。与此同时,要严格管理老区扶贫基金,确保用好、安全、增值。

  (二)聚焦“两个精准”,做好产业扶贫工作。按照精准扶贫、精准脱贫的要求,精选项目、精选载体,精准确定扶贫对象,落实各项帮扶措施和管理责任,逐户验收扶贫脱贫效果。把产业扶贫工作与各县(市)、区党委、政府的脱贫致富奔小康计划对接,纳入总盘子,争取更多的指导和支持。主要把建档立卡贫困农户中有劳动能力的对象作为产业扶贫帮扶对象。选择项目要紧扣农业供给侧结构改革这一主线,体现创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,支持实施绿色生产方式、促进“六次产业”融合发展的“双创”项目,发展农产品储运加工营销业、休闲农业、乡村旅游和农业电商等新产业新业态新模式。要发挥杠杆作用,通过贴息贷款做大扶贫产业项目,带动更多的低收入农户增加收入。要支持低收入农户以土地经营权和扶持资金等为股份加入经济合作社,获得长期收益。有条件的扶持载体可实现二次分配,让低收入农户有更多的获得感。要依靠有实力、有爱心、有责任心的载体实施项目。要提高项目的透明度,让广大干部群众知晓项目内容、扶持对象,更好地参与和监督。要组织培训,让工作人员更规范地运作。进一步做好科技扶贫工作,通过提高低收入农户技能帮助他们增加收入。加快推进“互联网+”现代农业发展,拓宽电商扶贫渠道,发挥好扶贫产业产品销售平台作用。经过广泛征求意见,产业扶贫项目的审批制度暂不改变,请各县(市)、区“两会一处”、各区分会与农办会商后报市。要配合市、县(市、区)农办,抓好经济薄弱村的帮扶工作。

  (三)加大阻隔贫困线代际传递力度,继续做好教育扶贫工作。老区扶贫基金今年用于助学扶贫、人才开发扶贫的资金额度仍为20%。重点抓好广东国华纪念中学和黄桥老区人才培训中心的招生工作,选送更多的优秀贫困生到两校就读。同时,做好本地的职教扶贫工作。鼓励和放手各县(市)区自行募集助学资金,联合相关部门(单位),进一步扩大助学学生的面。为扩大影响,拟组织市老促会、扶贫协会四区分会联合开展助学活动。同时,开展健康扶贫工作,配合有关部门做好因病致贫农户的帮扶工作。

  (四)深入开展调研,及时研处老区开发建设和扶贫开发中的新情况、新问题。围绕产业化开发项目扶贫和教育扶贫、健康扶贫展开调研,及时研究解决新出现的矛盾和问题。继续把64号文件的贯彻落实情况作为调研的重点,注意了解掌握贯彻落实的实际情况和遇到的矛盾问题,及时向党委、政府提出意见建议。要围绕中央经济工作会议、中央农村工作会议和中央有关文件提出的新理念、新政策、新举措开展调查,探明在我市贯彻执行和落实的具体办法。

  (五)弘扬老区精神,做好老区宣传工作。认真贯彻习近平总书记“发扬光荣传统、传承红色基因”的重要指示,在继续宣传老区革命历史、光辉业绩、无私奉献的同时,结合南通革命老区的实际,突出对老区精神的宣传,推动老区开发建设和扶贫开发。加强对老区革命财经工作的研究,编撰《苏中抗日根据地财政经济史》,以史为鉴,推动新形势下的财经工作。提升宣传能力,学会运用新媒体、新手段,继续办好市和县(市)、区会刊,办好《南通老区》网。要与市新闻媒体联手,共同宣传南通老区。搞好文化扶贫,继续抓好“三刊”的征订、学用工作,保持南通在全国地级市中的领先地位。建立、健全通讯员队伍,在“三刊”、《江苏老区》和中国老促会网站上,经常有宣传南通老区历史、现实,报道市和各县(市)、区的稿件。

  (六)健全组织网络,进一步加强自身建设。建设学习型“三会”,做到学习制度化、规范化、常态化,牢固确立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,通过提高学习力增强创造力、凝聚力和战斗力。认真研究解决组织建设中遇到的新情况新问题,站在长远建设的高度,按照“有健全的组织机构、有适应工作开展需要的专职工作人员、有良好的能力素质、有严格的制度规范、有固定的办公场所、有基本的经费保障”的要求,切实抓好组织建设这一基础性工作。有換届任务的县老促会、扶贫协会,要按照党委、政府的要求,精心筹备,做好換届工作。六县(市)区未建立老促会、扶贫协会组织的街道、村和从村转化的居,要尽快建立。镇(街道)老促会、扶贫协会组织可参照关工委办法运转。通过积极主动做工作,请示争取党委、政府从“选好配强班子、适时赋予任务、定期听取汇报、指导监督工作、给予必要保障、充分发挥作用”六个方面,关心支持老促会、扶贫协会的建设和工作。坚持严格规范的工作和管理制度。建立向党委、政府的请示报告制度和与有关部门的沟通协调机制;建立完善内部工作例会和行政管理制度;严格对经费资产的管理,坚决防止在经济上出问题。