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扶贫政策

扬州市扶贫“三会”2016年工作总结及2017年工作思路(摘录)

作者:
来源:
扬州市扶贫“三会”
2017/02/09 00:00
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   助力脱贫攻坚打基础 致力“三会”工作上台阶

  ---扬州市扶贫“三会”2016年工作总结及2017年工作思路(摘录)

 

  一、2016年的主要工作情况

  

  (一)挂钩帮扶,助村扶贫有新发展

  去年,市“三会”在帮扶7个村的基础上,新增了宝应县杨蒋村、高邮市和平村、开发区朴席村3个新的联系村。10个村集体经营性收入达465万元,比上年增加74万元,平均增长18.9%。其中,集体经营性收入最高的是广陵区育新村,达到70.5万元,增收最多的是江都区前巷村,增加11万元,增幅最大的是高邮市和平村,增幅达32.2%。村级债务控制和化解成效显著,上年末的298万元硬性债务,当年就化解了68万元,占债务总额22.8%。其中,宝应县夏庄、杨蒋、邗江区湖滨和广陵区育新四个村,已经全部摆脱了集体债务的困扰。集体经济的发展也带动了农民增收和低收入农户脱贫,联系村当年的农民人均纯收入增幅和脱贫率都要高于面上平均水平。

  我们继续采取会长、常务理事和理事分组挂钩到村的办法,帮扶办实事。副会长陈晓明、常务理事吴芝山和沈荣训分别为子婴、湖滨和朴席三村争取扶持资金3万元、5万元和3万元。为改善生产生活条件,10个联系村争取到省和国家级项目资金逾4000万元;市“三会”下达项目扶持资金132.4万元。各联系村年内确定和争取的扶贫开发项目、实事工程基本如期完成。如:广陵区育新村盘活1500平米集体旧厂房,建成2个泵站,铺设2000米田间道路,拆迁10户、完成16亩土地增减挂钩,复垦土地25亩,完成了4户危房改造。宝应县夏庄村230多平米的卫生服务室已交付使用,8户危房改造也全部完成,900多米的村组联接路已经贯通,3户低收入农户的自来水也入户安装到位。

  (二)牵手圆梦,助学扶贫有新特色

  我们通过深入的调研发现,职业技术院校贫困学生比例相对较高,社会关注度相对普通学校较少,而学生毕业后就地就业的较多,助学周期较短、脱贫见效较快。因此从2016年起,我们启动 “牵手·圆梦”助学扶贫工程,市“三会”共拿出80万元,重点对扬州市职业大学、江苏省扬州技师学院和扬州天海职业技术学校三院校的贫困学生进行扶持,并分别举行了捐赠暨助学金发放仪式,近400名贫困学子得到了资助。

  前年,我们与技师学院联办“圆梦班”的做法,得到省“三会”的充分肯定和大力支持,不仅与我们共同来办“圆梦班”,而且将技师学院设立为省扶贫“三会”人才培训基地,丁解民理事长和张爱军代市长共同为培训基地揭了牌。在省、市、县、乡四级协会的共同努力下,为技师学院和天海职校组织了近350名生源,其中技师学院入读2016届“圆梦班”的学生142名。在与“圆梦班”师生的座谈中,我们一方面要求学校领导、教师要带着爱心、带着感情、带着责任去培育好贫困家庭的孩子们,让他们早日成才,将来为国家出力,为家庭分忧;另一方面,要求确保入读圆梦班的学生“一个不落、一个不漏”地完成学业,绝不允许出现因家庭经济困难而辍学的现象。

  我们还专门召开了助学扶贫工作交流会,宝应县扶贫“三会”、高邮市临泽镇扶贫开发协会等单位介绍了推荐家庭困难学生到技师学院和天海职校的做法。临泽镇的吴建金会长11年共送了115名贫困户子女去天海、技师学习,这些学生都亲切地喊他“吴爹爹”。邗江区、乡两级协会,对全区近1.9万户低收入农户逐一排查,帮助所有有意愿上职校的孩子圆上学梦;西湖镇一低保户孩子因无户口未能获得毕业证书,区、镇协会联手多次沟通,终为其补上了户口,解决了其父17年没能解决的问题。广陵区扶贫协会在来扬打工子女比较集中的汤汪中学,开展“为贫困学生解决午餐、校服”活动,每年出资3万元资助30名贫困学子;董德利理事长还与协会结对资助的4名贫困大学生建立微信联系,时时关心他们的成长。

  (三)深入实际,调研成果多呈亮点

  按照五届二次常务理事会把2016年作为“三会”调查研究年的要求,市、县、乡围绕“实施精准扶贫、精准脱贫,因人因地施策,提高扶贫效益”的精神,组织开展了系列调研活动。通过深入实际、驻村调研,我们形成了《关于精准实施助学扶贫的调研报告》和《关于联系村脱贫攻坚情况的调研报告》,分析了实际情况,反映了突出问题,提出了比较切实可行的建议。分别得到市委市政府领导的批示。

  在五届二次理事会上,张爱军代市长希望“三会”紧紧围绕老区建设和扶贫开发奋斗目标,有计划、有步骤、有重点地开展调研,积极探索推动新一轮脱贫攻坚战的好思路、好办法、好措施,为党委政府决策提出建议参考,并提出了四个调研课题。我们采取市、县联动的方法,组织各地分别开展专题调研,并先后完成了调研报告。仪征市“三会”针对村级债务控制和化解课题,解剖了137个村2010年、2013年和2015年的债务情况,分析出“村级负债仍居高位,化债控债初见成效;负债结构有所变化,举债发展是其主因;负债期限趋向短期,当期还债压力增加;无息债务占比较高,票据处理不够及时”的债务特点,提出的控债、化债途径得到市领导高度重视。

  各地始终把围绕扶贫、脱贫开展调查研究,为党委、政府建言献策,作为“三会”工作的主要内容。市开发区分会为打好工作基础,从调研入手对全区贫困家庭、贫困人员和经济薄弱村集中摸排,进行分类、分析。邗江区“三会”围绕“老区扶贫与发展”的主题,形成20多篇调研成果,不但组织交流、汇编成册,而且进行了评奖。宝应县“三会”《脱贫攻坚在宝应》和广陵区协会的三篇调研报告,分别得到县(区)主要领导的批示和肯定。

  (四)强化制度,扶贫基金更重管理

  2016年,市老区扶贫基金会正式成立,并在7月5日举行了挂牌仪式。各地继续积极筹措扶贫资金,扶贫基金稳中有增。特别是江都区创新由镇财政拨款设立乡镇扶贫基金,得到了13个镇的积极响应和大力支持,每年乡镇协会可使用的扶贫资金达150万元,为扶贫开发和精准扶贫集聚财力、增强实力。

  随着资金规模的扩大,扶贫资金的使用管理成为“三会”管理工作的重中之重。为此,我们在11月中旬专门召开了加强扶贫资金管理的工作会议,对各县(市、区)“三会”、挂钩联系村和三所职业技术院校的财务负责人进行以会代训。一方面交流各地加强资金管理的成功做法;另一方面,要求“三会”系统所有扶贫资金要做到制度全覆盖、管理全过程、收支全合规、过程全阳光,要经得起自身责任心的拷问、经得起完全公开化、经得起检查审计,要积极实行项目化或清单化管理,信息公开、专款专用、跟踪问效,要依法行政、依规办事,用制度管人、管事、管钱。期间,还邀请市财政局农财处负责人,就扶贫资金的使用管理作了专题讲座。

  (五)拾遗补缺,为贫困群体办好实事

  在去年的驻村调研过程中,我们发现江都区同丰村78岁的孤寡老人周国平和84岁的老太李兰根两户,因缴不起初装费而吃不上自来水。调研人员随即商议由市“三会”现场捐款1600元,约请樊川镇水厂为他们安装自来水。继而摸排10个联系村的低收入农户,共有26户没有安装。市“三会”立即全额安排4.7万元专项扶贫资金下达到村,由联系村负责为他们安装自来水,年底前安装任务已全部结束。该举措引起了市委、市政府领导的高度重视,要求对全市建档立卡的低收入农户进行排查。经市扶贫办组织排查,共有1672户未安装自来水,我们配合其向市政府主要负责同志请示,市扶贫办提出解决建档立卡低收入农户自来水问题的建议,张爱军代市长批示:完全赞同。请各县(市、区)克服一切困难,年底前建档立卡的1672户低收入农户必须全部喝上自来水。经市扶贫办了解反馈,除特殊情况外,绝大多数农户已经能够喝上“放心水”了。

  对联系村低收入农户的危房改造、关乎农民健康的村级卫生室、迫切需要解决的村内道路等,都是我们拾遗补缺的项目内容。去年,我们安排了30万元项目资金,改造了10户危房;安排了10万元项目资金,并协调其他资金20万元,改造了宝应县夏庄村卫生室;高邮市子婴村由于并村,错失了通村道路建设的机会,我们提请省“三会”协调省交通厅安排30万元,修通了道路。

  (六)不忘初心,自身建设卓有成效

  2016年,我们始终把学习、宣传贯穿于“三会”工作全过程,深入学习和深刻领会习近平总书记关于老区建设和扶贫开发系列讲话精神,继续把贯彻落实中办64号文件作为老区建设发展和扶贫开发的纲领性文件,时刻不忘革命老区是党和人民军队走出的地方,是共和国的摇篮,增强参与老区脱贫攻坚的政治自觉和行动自觉,帮助老区脱贫攻坚是我们义不容辞的责任。

  年初,市“三会”简报《扬州老区扶贫》顺利改版与大家见面了,全年共印发了15期,反映一年来“三会”的主要工作和调研成果;“市老区扶贫三会”的微信十分活跃,近50位理事、常务理事参与入群,及时反映“三会”的活动内容、介绍外地的工作经验、宣传党的重大政策。市“三会” 组织参加中国老促会举办的纪念长征胜利80周年 弘扬老区精神座谈会后,迅速向驻会人员传达,激励大家用老区精神、长征精神来做好“三会”工作,在脱贫攻坚实现中国梦的新长征路上,不用扬鞭自奋蹄。江都区结合纪念长征胜利80周年、邵伯保卫战胜利70周年,开展“追忆历史、缅怀先烈”和“学党史、学国史,听党话、跟党走”等系列活动,以此缅怀先人,教育今人,激励后人。

 

  二、2017年的主要工作思路

 

  (一)再接再厉,抓好助村和助学扶贫两项重点工作

  市“三会”联系村中,有7个村扶持期已经过半,要高度珍惜今后两年的扶持机遇,对照各村振兴发展规划和考核验收标准,进一步增强内生动力,发挥主观能动性,确保如期完成预期的目标任务。今年,对联系村的扶持政策、扶持资金以及危房改造项目等继续实施,并实行项目化管理。各县(市、区)“三会”要帮助联系村主动拜访有关部门,不要嫌项目小、不要嫌资金少,积极争取项目、资金。要善于服务大户,广开农户就业门路,组织村干部与低收入农户结对扶持,确保政策兜底到位,增加农民收入,加快脱贫步伐。

  继续实施牵手·圆梦助学扶贫工程,与扬州职大、技师学院、天海职校三所学校携手,帮助贫困生完成学业。要配合做好省“三会”召开全省技师、天海联合招生会议的服务工作,积极推荐品学兼优的贫困学子报考广东国华中学。各地要抓早抓好贫困家庭的生源摸排,在特定的时间段,带着对贫困学子的感情,集中精力做好招生工作,确保省“三会”下达指标的完成,并继续实行专项考核激励办法。今年,市“三会”驻会人员将与“圆梦班”学生实施结对帮扶,凡有意与贫困生结对的理事、会员,我们将帮助牵线搭桥。扬州职大教师对贫困生家庭回访的办法,技师学院对圆梦班学生关爱的措施,天海学校以德为先、高度重视精神扶贫的做法,三校要相互学习、借鉴。各县(市、区)“三会”已经实施的助学扶贫好方法、好举措也要不断总结,继续保持。

  (二)靠实务实,选好并搞好重点课题的调查研究

  随着精准扶贫、精准脱贫的深入推进,健康扶贫已经列入了重要工作日程。今年,将继续与有关县(市、区)“三会”一起深入到基层、到医院调研,到因病(残)致贫农户家中走访,争取上半年能交上一份比较有质量的调研报告。

  再一个选题是如何盘活撤并乡(村)原址集体资产、资源,实现激活、增值。包括产权怎么转换,怎么搞好村、居合一,采取什么样的管理模式等等,都有很好的调研价值。今年适当的时候,我们仍打算采用市、县、乡三级联动的方法,开展这一课题的调查研究。各县(市、区)“三会”也要结合本地实际,根据党委、政府的要求,选择一些有创意、有新意、有价值的调研课题。

  (三)从严从谨,加强扶贫基金的筹集和使用管理

  市、县两级扶贫基金会和村级关爱基金的总体运作情况是好的,但任何时候都不能有一点放松。要高度重视扶贫基金会的资金筹措,积极争取财政支持,引导民营企业家和社会贤达人士捐助,保持基金会扶贫资金能有一定的增长。当前形势下,我们动员和激励民企积极参与扶贫的成功经验和做法不能丢,而要更加注重方式和方法。江都区设立乡镇扶贫基金的办法,各地可以创造条件,积极仿效,他们最近还和区、乡人大协调沟通,争取以人代会决议的形式来落实扶贫基金,提升镇扶贫协会的地位,增强活力。

  (四)正身正形,努力强化各级“三会”自身建设

  今年,我们要和各县(市、区)“三会”一起,共同编撰《扬州市老区革命建设史》;组织三所职业技术院校,开展走进老区宣传慰问活动;继续办好《扬州老区扶贫》简报和“市老区扶贫三会”微信群。保持和发扬密切联系群众的优良传统,坚持廉洁自律、洁身自好,努力提升服务老区的能力和水平。在组织建设上,要把乡镇协会的建设摆上位置,按照“五有”,即有班子、有办公场所、有经费、有活动、有制度的要求,逐一落实。今年适当时候,我们将举办全市乡(镇)协会的负责人培训班,进一步提高乡(镇)协会负责人的政治素质和业务、工作能力。

  2017年1月