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扶贫政策

淮安市老促会2016年工作总结及2017年工作打算(摘录)

作者:
来源:
淮安市老促会
2017/02/09 00:00
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  淮安市老区开发促进会  

 

  

  一、调查研究工作不断深入

  3月,市老促会会同市委农工部、市农委等部门,联合各县区老促会,先后赴洪泽县、盱眙县、淮安区、淮阴区等县区实地考察,采取听汇报、看材料、实地走访、开座谈会等方法进行调研。经过深入调研、分析,市老促会向市委、市政府提交的《关于农业规模经营的调研报告》,提出了推进我市农业规模经营持续发展的对策和四点建议:(一)着力调整优化农业结构;(二)着力推进农业科技进步;(三)着力提高农业物质装备水平;(四)着力创新规模农业投入机制。报告得到市委市政府领导的批示。  

  各县区老促会除配合市里调研外,还根据县区自身情况,紧紧围绕“三农”这个工作中心,分别确定主题,共撰写调研报告、调查材料40余篇,得到县区党委、政府肯定,有力地推动了全市“三农”工作的深入开展。

  二、联系点建设进一步加强

  全市有26个市、县区联系点、106个乡镇联系点。多年来,市老促会一直把联系点建设作为重要工作来抓,在发展思路、项目开发、争取资金和典型推广等方面,进行深入调研指导,积极牵线搭桥,全市联系点普遍由“输血型”转变为“造血型”,有效带动了乡村经济快速发展,乡村面貌大为改变,农民收入不断提高,在老区建设发展中发挥了积极作用。

  刘老庄乡是省、市、区三级老促会联系点,近年来,市老促会协助党委、政府通过多方面协调、联络和呼吁,相继为刘老庄乡争取资金3.6亿元,使该乡基础设施,乡镇工业,高效农业,社会事业取得显著发展,面貌焕然一新。2016年,刘老庄村新引进了一个投资1亿元“农民民宿园”项目,刘老庄村将传统的农业向生态、园艺、观光农业转移,集体经济达260万元,农民人均纯收入17800万元。

  盱眙县黄花塘镇是省、市、县老促会联系点,也是市老促会重点联系点之一。去年5月,省“三会”来淮安调研扶贫工作时,市老促会建议省“三会”把黄花塘镇作为重点联系单位,进行重点帮扶。建议得到省“三会”的高度重视,省“三会”给省委、省政府主要领导同志呈送《关于将黄花塘镇革命老区列为省级“点穴式”重点帮扶单位的建议》的报告,详细汇报了黄花塘镇的历史和现状,请求省里给予重视和扶持。省委书记李强和省委常委、副省长杨岳很快给予批示,要求有针对性地提出帮扶措施,动员各方面的力量,支持老区发展,促进全面振兴。黄花塘新一轮扶贫攻坚战由此打响。

  三、老区宣传工作有效推进

  在老区宣传方面,一年来,我市各级老促会以学习宣传习总书记书记关于重视老区建设的系列重要讲话精神、中办、国办《关于加大脱贫攻坚力度支持革命老区开发建设的指导意见》精神,结合实际,创新方式、丰富内容,因势利导,借势而为,取得了较好的效果。

  大力宣传和弘扬老区精神。抓住市老促会成立20周年这个有利契机,积极筹划并实施好市老促会成立20周年的纪念活动。在淮安日报上刊登了《回眸来时筑梦路 不忘初心再出发》的专版,回顾市老促会20年来所走过的风雨历程,宣传老区精神,扩大社会影响。召开了纪念市老促会建会20周年座谈会,对为老区发展所做也成绩的先进集体和个人进行表彰。市老促会主办的《老区建设》改版后增加了版面,扩充了内容,受到市、县区有关党政部门和老促会系统及广大群众的欢迎。编辑出版了淮安市老区开发促进会建会20周年专刊。

  我市的老区宣传工作受到中国老促会的充分肯定,市老促会被授予2016年度中国老区宣传工作特等奖。

  四、扶贫助困工作取得新成效

  一是积极关注支持黄花塘“点穴式”扶贫工作的进展情况。在去年上半年所做工作的基础上,市老促会多次来到黄花塘进行调研,召开由镇领导和有关人员参加的座谈会,和当地干部群众共商黄花塘脱贫发展大计,关注黄花塘扶贫工作的进展等情况,把了解到的实际情况和困难向上反映,积极建言献策,努力发挥老促会人的政治优势、经验优势和智力优势,提出解决困难和问题的建议,供省市领导和有关部门参考。

  二是大力推进教育扶贫工程。做好乡村教师学历提升工程是我市老促会开展的一项重要工作。市老促会积极主动配合市有关部门在涟水县开办以提高学历为主的教师班,支持经费5万元。

  三是创新思路,动员社会力量做好扶贫工作。去年,洪泽区老促会同区工商联动员组织民营企业积极参与精准扶贫的活动。在细致调查摸底的基础上,筛选出100个贫困户,组织100家民营企业结对帮扶。目前全区已有86个贫困户和86个企业实现对接。此外,还鼓励每名企业家与一名贫困大学生结对帮扶,每年为每个大学生出资4000元,一助4年,直至毕业。目前共有116名贫困大学生得到帮扶。各镇(街道)协会还组织机关、企业开展捐助活动,共捐赠30多万元,资助150名贫困学生。

  五、老区发展基金建设稳步发展

  老区发展基金是我们为老区办实事、促发展的经济基础。近年来,市老促会根据中央和省里要求,在市财政鼎力支持下,通过多种渠道募集资金,各县区老促会募集基金数量也有一定的突破。目前,全市老促会系统基金总量已达4860万元,其中各县区基金1860万元。淮安区老区发展基金已达700多万元,26个乡镇筹集基金实现3年超l00万目标。老促会基金规模扩大了,为老区办实事、促发展的实力也增强了,有力地支持了老区经济的发展。在基金管理使用方面,市老促会制定了严格的制度,保证了基金在支援老区发展方面发挥积极作用。

  六、其他工作方面

  (一)建立了双周工作例会制度,传达学习上级有文件,研究布置和检查工作。

  (二)为有利工作,便于对外联系,内部成立了“二部、一室”,即:经济发展部、社会事业部和办公室,明确了部门职责、分工。

  (三)市老促会迁到新的办公地址,办公设施在硬件方面建设有所改善,为进一步做好老促会工作提供了必要条件。

    

  2017年工作打算

  

  一、抓好扶贫助困工作

  按照《中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》精神和省、市委要求,增强打赢脱贫攻坚战的使命感、紧迫感,结合实际,明确工作重点,在扶助发展上想实招、办实事、出实效。采取项目扶贫、资金扶贫、科技扶贫、教育扶贫等方法,推动支持发展,扶本固原断穷根。谋求滚动发展,广泛动员更多的企业、社会爱心人士和其他社会组织投身老区建设,形成脱贫攻坚的叠加效应,加强被扶地区和单位的造血功能。

  (一)重点做好支持黄花塘老区扶贫脱困相关工作。深入贯彻落实省委李强书记对黄花塘扶贫的批示精神,主动与市委农工部等部门对接联系,积极关注推进黄花塘脱贫攻坚工作的进展,充分利用老促会人脉资源丰富,社会联系面较广、协调能力强,公信力、影响力大等优势,积极协调解决帮扶过程中出现的矛盾和困难,积极争取政策、金融、税收等方面的支持和优惠,确保帮扶工作顺利推进、落地见效。

  (二)积极推进教育扶贫工程。一是继续关注在涟水举办的教育扶贫项目。加强工作跟综,对出现的问题及时协助相关方面做好工作;二是整合淮安大中专院校丰富的教育资源,努力为革命老区提供更好的职业技能培训;三是积极关注和支持天海职教和国华纪念中学等教育培训机构的助学扶贫工程,让更多的老区贫困学子圆上求学梦,为国家和老区建设培养出更多的人才。

  二、深入开展调查研究

  紧紧抓住老区开发和脱贫攻坚中带方向性、全局性、前瞻性的问题,拓展调研内容,展开全面深入的调查研究,为市委、市政府提供决策参考。

  (一)重点围绕“三农”这个主题,着重就“关于部分村民因病、因灾返贫问题”展开调研,届时市县区联动,互相配合,完成调研。

  (二)系统梳理相关调研课题,着重围绕老区农村扶贫供给侧结构性改革,以及农民工返乡创业、农村留守妇女作用发挥、留守老人和儿童权益保障等问题以及贫困乡村文化建设等,调研课题将于近期下发,供各县区在2017年调研工作中参考。在调研内容上拓宽视野,老区发展不仅仅是农业发展,也包括社会经济事业、民生等多方面。在调研形式上,各县区可采取小型、多样,时间上可根据自身情况,灵活安排。

  三、深化联系点工作

  按照国家老促会将我市确定为共同联系点文件的要求,继续深化联系点工作,不断提升联系点的带动示范作用,充分发挥联系点的自身优势,创造性地开展工作,多出成果和经验,打造自身特色品牌,带动全局。制定联系点工作制度,明确时间、要求及任务等,把联系点工作真正落到实处。

  (一)继续抓好刘老庄联系点,坚持问题导向,发现新变化,了解新需求,帮助解决新问题。

  (二)重点抓好黄花塘联系点,关注省、市和相关部门对黄花塘“点穴式”扶贫的工作进展情况,帮助解决黄花塘在脱贫攻坚中存在的困难。

  (三)拟增加1-2个科技型民营企业作为联系点,这方面要有所突破。

  (四)各县区老促会要加强县、乡镇联系点联系工作,深入下去,具体帮扶指导,切实帮助解决实际困难和问题,认真总结经验,发挥以点带面作用,扩大联系点的影响力。联系点工作要形成制度,做到有计划、有措施、有总结、有创新。

  四、加强老区宣传工作

  在当前形势下,大力宣传革命老区,广泛弘扬老区精神尤为必要,也是我们做好老区发展工作的重要思想基础。老区宣传要与时俱进,贴近时代,贴近生活,要创新方式、丰富内容,因势利导,借势而为,注重效果。

  (一)进一步办好《老区建设》会刊,及时传递上级党委、政府大政方针和推进老区发展的政策,贯彻国家、省老促会的工作部署和要求,宣传先进典型,交流工作经验,反映老区发展中存在的问题,促进各级党委、政府及社会各界关注、关心和支持老区发展。创新办刊思路,丰富刊物内容,提高刊物质量,创亮点栏目,出亮点文章,增强刊物可读性。加强通讯员队伍建设,建立通讯员网络,加强学习培训,着力打造一支水平较高的通讯员队伍,对宣传工作的先进单位优秀通讯员和进行表彰。

  (二)努力开展对外宣传,借力新闻媒体多为老区发声,积极鼓励向省、国家老区杂志、红色思源网、江苏扶贫之窗等网站等提供信息和投稿,大力宣传淮安老区,展示全市老促会人的风采,不断扩大老区精神的传播度和影响力。加大淮安老区红色文化资源的宣传力度,积极推动黄花塘新四军军部旧址、纪念馆等的保护建设,助推老区发展红色旅游产业。

  五、抓好老区开发基金建设

  (一)多方利用各种社会资源,积极开展工作,拓宽资金来源筹集面;加强基金的管理,规范使用,充分发挥老区基金对促进淮安“三农“发展、助力农村扶贫脱困奔小康进程的积极作用;

  (二)采取有效措施,达到基金的保值增值,不断扩大基金规模总量。不断加大各县区老促会的基金扩容力度,学习和借鉴壮大老区开发基金的好经验和做法,逐年充实壮大基金规模。

  六、加强老促会自身建设

  加强老促会自身建设是做好各项工作的重要基础,是做好老促会工作的前提和保证。

  (一)强化内功,把理论武装作为首要任务来坚持。

  (二)加强队伍建设,努力建设一支热爱老区、会做老区工作的过硬队伍。

  (三)调整优化工作职能,进一步规范老促会运行秩序。

  2017年1月